共和党预算案仍需数月才能出台，使债务上限谈判复杂化——《华尔街日报》

华盛顿——美国总统拜登表示，他需要先审阅众议院共和党人提出的预算提案，才能启动关于提高国家债务上限的谈判。而众议院共和党人的回应是：这不可能。

众议院预算委员会主席、德克萨斯州众议员乔迪·阿灵顿在接受采访时表示，共和党的预算制定流程可能需要数月时间才能完成，这将超过国会采取行动提高债务上限的最后期限，可能导致美国无法按时偿还债务和其他政府义务。相反，他和其他共和党高层希望立即就今年的一系列精简要求展开谈判，而不必等待正式预算案的出台。

“当务之急是解决债务上限问题，并在此过程中协商支出限制和更广泛的财政改革，”阿灵顿表示。当被问及共和党何时能提出预算案时，这位德克萨斯州议员称，如果众议院未能在9月本财年结束前通过预算决议，他将感到失望。

共和党人与白宫在债务上限问题上仍陷于僵局。共和党议员要求以削减开支和政策改革作为提高债务上限的条件。拜登总统则主张应无条件提高债务上限，同时表示一旦共和党提出预算案，他愿意就财政政策进行单独讨论。

财政部已于1月触及约31.4万亿美元的债务上限，目前正采取特殊会计措施继续向债券持有人、社会保障受益方等履行政府支付义务。美国最早可能在今年夏天就会出现无法支付全部账单的情况。

众议院预算委员会主席、德克萨斯州共和党议员乔迪·阿灵顿表示，共和党的预算流程可能需要数月时间才能完成。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻阿灵顿指出，众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡提出的一份优先事项清单，是共和党在与白宫谈判中的初始要价。麦卡锡周二致信拜登总统时提到的这份清单包括：将支出总额缩减至2022财年水平并锁定此后的小幅年度增长，收回未使用的新冠疫情资金，加强政府项目的工作要求，以及对能源政策进行调整。麦卡锡在信中表示，谈判应立即开始。

白宫本月早些时候发布了自己的预算提案，其中包括旨在缩小预算赤字的增税措施。拜登周二表示，他希望在本周五开始的复活节休会前看到麦卡锡的预算计划，然后再开始谈判。虽然这两份预算都没有机会成为法律，但它们有助于概述两党的政策意图。

根据法律，国会应在4月发布预算决议，但近年来两党议员都未能遵守这一期限。麦卡锡此前曾表示，由于总统的预算案提交延迟，共和党的预算案将推迟一小段时间。

众议院议长凯文·麦卡锡就共和党的预算优先事项致信拜登总统，其中包括收回未使用的新冠疫情资金。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社共和党设定了在延长即将到期的减税政策的同时，用10年时间实现预算平衡的目标。这一努力将要求政府各部门大幅削减开支，尤其是如果如立法者所暗示的那样，社会保障、医疗保险和国防支出不在削减之列。

阿灵顿先生表示，由于联邦税收和支出全面改革的复杂性，以及在势均力敌的众议院中需要建立共和党共识，更广泛的改革将不得不等到今年晚些时候。他说，推迟更全面的预算也将推迟预期的政治攻击，这些攻击可能会破坏与拜登总统就债务上限进行的谈判。

“我们的清单要长得多，全面得多，涉及到人民政府的方方面面，我确实担心这会分散对债务上限讨论的注意力，”阿灵顿先生说。

他表示，他不打算在他的预算中解决社会保障和医疗保险的偿付能力问题，而是表示应该通过单独的讨论以两党合作的方式解决福利支出问题。根据无党派的负责任联邦预算委员会的数据，预计名义支出增长的92%是由社会保障、联邦医疗保健计划和国家债务的利息支付推动的。

社会保障信托基金受托人去年预测，该计划的合并储备金将在2035年耗尽。一旦社保储备枯竭，除非国会介入，否则财政收入仅能支付约80%的既定福利。

白宫表示，共和党的预算方案将大幅削减联邦开支，这一提议对许多面临明年连任竞选的共和党议员而言具有政治风险。

白宫发言人安德鲁·贝茨称：“众议院共和党人每周都在编造新借口，向美国人民隐瞒其预算案，同时暗示他们将实施毁灭性削减。”

近期国会预算办公室分析显示平衡预算的艰巨性。在假设医疗保险、社会保障、军事及退伍军人支出受保护，且减税政策延续的情况下，即使完全消除其他非利息联邦支出，仍会出现小额赤字。

阿灵顿先生表示，考虑到争取足够共和党票数通过方案所需的妥协，最终提案将在缩小赤字方面取得重大进展，但可能无法实现十年内平衡预算的目标。他将此过程比作"捕捉蝴蝶"，称同僚们"活跃、多彩且难以驾驭"。

关于平衡预算，他表示：“无论是10年、10到12年还是15年…你会看到总统与共和党预算案在方向和政策上的本质差异。”

林赛·怀斯对本文有所贡献。

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刊登于2023年3月30日印刷版，标题为“众议院议员称共和党预算提案可能还需数月时间”。