中国正将反腐人员派往你附近的国家 - 《华尔街日报》

中国正在向海外派遣反腐执法人员，以追捕逃犯并追回被盗资产，这是北京国际影响力的新举措，旨在加强中国领导人习近平的反腐败斗争。

据知情人士透露，中国共产党的最高反腐机构和其他负责反腐败工作的政府机构已开始在中国一些大使馆派驻官员，他们将与外国当局在执法事务等方面进行协调。

其中一位知情人士表示，这些反腐监察员将主要驻扎在中国腐败官员可能藏匿大量非法资金的国家，例如二十国集团成员国。反腐机构中央纪委今年承诺加大跨境反腐力度，特别是在参与习近平“一带一路”全球贸易基础设施建设的国家，其中包括二十国集团成员。

此次派驻正值习近平再次要求巩固自2012年执政以来他主导的深远反腐败斗争。中国当局表示，在习近平前两个任期内，已从海外带回近10,700名嫌疑人，其中包括中国100名最受通缉的经济逃犯中的60多名。但中央纪委官员表示，调查人员在试图解决未决案件和威慑更复杂的犯罪分子方面面临更艰巨的任务。

“目前，不少外逃案件是时间跨度长、有效线索少的积案，”中央纪委国家监委机关报在12月发表的一篇评论文章中称，该文呼吁在打击腐败方面加强国际合作。评论文章称，官员们必须通过加强协调和提出新的策略与技术来克服这些困难。

习近平于本月早些时候在北京人民大会堂参加全国人大会议。图片来源：鞠鹏/新华社/Zuma Press中共中央纪委国家监委主任李希表示，该机构将加强反腐败国际协作。图片来源：严岩/Zuma Press中国驻外使馆派驻反腐官员可能会引起驻在国的警觉。在西方国家首都，对中国安全力量试图在中国境外执行执法任务的担忧日益加剧。例如，美国官员多次抱怨中国特工未经授权在美国境内秘密追捕逃犯。

目前尚无法确定反腐监察人员将在海外从事哪些具体活动。据其中一位知情人士透露，部分人员可能以法律专员身份派驻，这一头衔通常是中国警方官员作为联络官派驻外国政府时采用的。

人权组织“保护卫士”的竞选主任劳拉·哈斯表示，向驻外使馆派驻中纪委官员作为执法联络员，似乎是试图为该机构在国外的合法性及其据称使用法外手段迫使逃犯返回中国的行为正名。哈斯女士称，此类部署可能对中纪委潜在目标的“权利和自由享有产生严重影响”。

中纪委未回应置评请求。

作为习近平主席十年来铁腕反腐的先锋，中纪委在北京追捕外逃经济嫌犯、阻断赃款外流和追回被盗资产的行动中发挥着重要作用。它通过“猎狐”和“天网”两项并行行动实现这一目标。

“猎狐行动”专注于遣返被指控犯有经济和金融罪行的逃犯。“天网行动”还针对嫌疑人据称用于向国外转移资金的渠道，以及帮助运营这些渠道的个人和实体。根据官方数据，在截至2022年底的五年间，中国通过“天网行动”抓获7000余名外逃人员，追回约352亿元人民币（约合51.2亿美元）被当局称为赃款的资产。

中纪委已为这些行动寻求与外国执法机构合作，尽管中国官员经常难以让西方同行协助拘留和遣返嫌疑人，部分原因是与美国等大国缺乏引渡协议，以及北京据称在试图追回嫌疑人时使用域外手段。

2017年，中国安全官员赴美敦促在逃商人郭文贵回国时，联邦调查局特工告知中方人员其行为违反过境签证规定，并勒令他们离境，《华尔街日报》当时报道称。

2017年流亡商人郭文贵在纽约。图片来源：Natalie Keyssar for The Wall Street Journal中国已与约60个国家签署引渡条约，但其中十余份协议尚未完全获批生效。包括法国、西班牙和意大利在内的约10个欧盟成员国已与北京达成引渡协议，但许多其他西方政府尚未这样做。

在今年1月的政策会议上，中纪委书记李希承诺今年将加强"天网"行动，表示将加强反腐败国际协作，构建"追逃防逃追赃一体化机制"。他还要求完善相关法律境外适用机制，但未具体说明如何实施。

根据最新草案，中国立法者还讨论将加强反腐败国际合作的类似承诺写入即将出台的《对外关系法》。

中国表示，许多被指控犯有腐败和金融犯罪的逃犯将北美和欧洲国家作为主要藏匿地，并呼吁这些政府遣返更多此类嫌疑人。例如，中国当局曾描述，在2015年北京发布的"百名红通人员"名单中位列第三的一名前国企员工，如何将自己或资产隐匿于包括瑞士、奥地利、匈牙利、列支敦士登、塞浦路斯和瑞典在内的多个欧洲国家，最终于2018年在斯德哥尔摩被拘留。

虽然国际执法行动通常涉及政府间的正式合作与协助请求，但美国指控中国采用秘密手段在美追捕逃犯。这些指控包括中国安全人员以虚假借口进入美国追踪嫌疑人并胁迫其返回中国，以及此类人员有时利用嫌疑人家属作为中间人。

2022年，欧洲人权法院阻止了中国引渡一名涉嫌电信诈骗的台湾男子的努力，理由是中国拘留设施中存在虐待风险——法律专家和维权人士表示，这一裁决将使中国从许多欧洲国家追回逃犯的尝试复杂化。

2022年，欧洲人权法院阻止了中国从台湾引渡一名涉嫌电信诈骗的男子。图片来源：文森特·凯斯勒/路透社一些外国外交官表示，北京方面在外国首都部署共产党巡视员在政治上会引发争议，因为东道国通常将外交使团人员视为政府官员，而非政党工作人员。

据知情人士透露，为符合外交惯例，中纪委人员可能会以国家机构政府官员的身份而非党内巡视员身份赴海外履职。

其中一位人士称，例如派驻海外使馆的中纪委官员可以国家监察委员会官员身份赴任。该委员会与中纪委实行"一套人马、两块牌子"的运作模式。

联系本文作者：黄春华（邮箱：[email protected]）和翟琦（邮箱：[email protected]）

本文发表于2023年3月30日印刷版，标题为《中国向海外派驻反腐官员》。