美日就电动汽车电池关键矿物达成供应协议 - 华尔街日报

华盛顿——美国与日本就清洁能源技术所需矿物达成贸易协议，此举旨在使日本满足美国新电动汽车补贴的采购要求，并将能源供应链从中国转移。

根据公告内容，美日双方同意不对关键矿物征收出口关税，并在矿物生产中协调劳工标准等。该协议以两国2019年达成的有限贸易协定为基础，将每两年审查一次矿物协议，以决定是否终止或修改。

拜登政府已开始与亲密盟友推进关键矿物贸易协议，试图解决两大问题：其一是对电动汽车新补贴施加的限制，其二是中国目前在锂、石墨等电动车必需矿物供应上的主导地位。

日本三菱汽车水岛工厂生产线上，用于轻型电动车的锂离子电池组堆叠。图片来源：Kiyoshi Ota/Bloomberg News去年国会通过的《通胀削减法案》——涵盖气候、医疗和税收的一揽子计划——改革了电动车购置税收抵免政策。要获得全额7500美元税收抵免的新要求包括：车辆电池中大部分矿物必须来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家。

包括日本、欧盟和英国在内的许多美国亲密盟友，并未与美国签订传统的自由贸易协定。

拜登政府官员与东京达成的协议使日本产矿物现在能满足新补贴的采购要求，同时无需就更广泛的贸易议题展开漫长而政治敏感的谈判。美国正与欧盟就关键矿物进行类似贸易协定谈判，并计划与英国也达成协议。

“在美国持续通过《通胀削减法案》等举措与盟友加强关键矿物供应链之际，此刻值得欢迎，“美国贸易代表戴琪表示。美日两国将于周二签署该协议并立即生效。

日本经济产业大臣西村康稔也对协议表示欢迎，指出随着电动车电池需求激增，锂、钴、镍等矿物至关重要。

通过补贴政策，美国试图鼓励企业在中国之外建立关键矿物的新供应链。随着美中关系日益对立，华盛顿官员担忧依赖中国获取清洁能源技术的关键材料将使美国陷入被动。

尽管中国目前主导着多种关键矿物的加工精炼，但拜登政府认为已具备相关加工能力的日本，有望成为重组后供应链的重要环节。

两党议员均批评拜登政府未经国会批准就推动达成贸易协议的做法。图片来源：Mandel Nagan/Agence France-Presse/Getty Images由于拜登政府正运用行政权力与日本达成协议，该协议将不会提交国会批准。该协议并未取消任何贸易壁垒，拜登政府高级官员表示美日两国目前在关键矿物贸易上互不征收出口关税。两国还同意共享审查外资进入矿产领域的信息。

两党议员批评政府未经国会批准就推动协议，称此举侵犯了国会的宪法权力。拜登政府官员表示已就相关事宜与议员密切磋商。

《降低通胀法案》主要设计者、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦表示，他原本希望美国亲密盟友和合作伙伴无需签订额外贸易协议就能满足电动汽车补贴的采购要求。

“坦白说，我当时应该暂停并声明’要确保北约盟友参与其中’。“曼钦在休斯顿近期举行的能源会议上表示。他对拜登政府在实施该法案时作出的其他多项选择也持批评态度。

拜登政府官员视与七国集团(G7)发达民主国家达成的关键矿产协议为一项更广泛战略的首个组成部分，该战略旨在将全球供应链从中国转移出去。西方官员已讨论组建一个关键矿产买家俱乐部。

根据这一买家俱乐部构想，富裕的G7国家将向赞比亚等资源丰富的国家提供融资及其他发展支持，以此说服这些国家将矿产出售给西方而非中国。

——本文由Yuka Hayashi和Jenny Strasburg联合撰写。

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刊载于2023年3月28日印刷版，标题为《美日达成电池矿产协议》。