英特尔、雷神等大公司抵制欧盟补贴规定——华尔街日报

欧盟新外资补贴条例将于今年晚些时候生效。图片来源：YVES HERMAN/REUTERS布鲁塞尔——包括英特尔公司和雷神技术公司在内的跨国企业警告称，欧盟新出台的外资补贴申报条例过于严苛，可能扰乱并购交易并阻碍公共招标。

这些企业上周致欧盟执行机构欧盟委员会的信函中表示，该机构"严重低估"了合规所需的工作量。尽管企业表态支持新规的总体目标，但指出实施过程"将导致极其复杂的行政负担"。

将于今年晚些时候生效的新外资补贴条例，将为监管机构提供新工具，若企业曾获得欧盟认为具有市场扭曲效应的政府援助，可禁止其进行特定收购或赢得大型公共合同。

这意味着企业需追踪与外国政府的多项往来，反垄断律师指出这可能涉及公共合同、公用事业账单甚至支付给员工的社保福利。

信函称：“企业目前尚未建立监测此类往来的系统。“除非方案调整，否则重要并购交易可能受阻，“公共招标程序或将陷入停滞状态，竞标数量也可能大幅减少”。

这封信由21家公司签署，其中超过半数总部位于欧盟国家。签署公司包括加州圣何塞的思科系统公司、德国化工企业巴斯夫、日本松下控股以及英国阿斯利康。总部位于德国的西门子和拜耳也参与了联署。

欧盟委员会表示，正在对公开征求意见期间收到的反馈进行审查，之后将敲定详细说明新规如何实施的条例。一位女发言人表示，最终条例将于2023年第二季度出台，旨在为企业的权利和义务提供法律确定性，并将明确要求企业提供的信息。

从10月开始，希望完成某些并购或竞标某些公共合同的公司将必须提供其过去与外国政府财务往来的信息。根据欧盟委员会的指导草案，企业需报告一系列交易的信息，以便委员会判定补贴是否具有扭曲性，并评估其对欧洲市场的净影响。

欧盟委员会副主席玛格丽特·维斯塔格表示，重点将放在"重大扭曲"上。图片来源：Ting Shen/彭博新闻欧盟外国补贴规则是其保护经济利益的整体举措之一。立法者周二早些时候还就应对经济胁迫的新工具达成了政治协议，这将使欧盟更容易对那些试图利用贸易或投资限制作为施压手段的国家采取反制措施。

支持外国补贴规则的立法者表示，这些规则旨在为欧洲企业与其部分受高额补贴的竞争对手（包括中国国有背景企业）创造更公平的竞争环境，这些企业通常能获得低息贷款和其他政府优惠。

但反垄断律师和一些跨国公司表示，新规将对其产生重大影响——即使他们与政府之间唯一的财务往来只是支付水电费等日常基础业务。

欧盟委员会执行副主席玛格丽特·韦斯塔格近期表示，欧盟将致力于最大限度减少繁文缛节，重点监管最受关注的补贴类型。

“我们计划聚焦重大市场扭曲行为，“韦斯塔格本月早些时候强调，“在实施过程中，确保合规负担（特别是对小型实体）尽可能低是首要原则。”

联名信签署企业指出，欧盟要求申报的信息"体量巨大且不成比例”，远超其他任何监管审查要求。“现行提案框架下的外国补贴规则实际上无法落地执行，“信中写道。

欧盟部分行业协会表示支持新规，认为这些规则有助于保护受非欧盟国家补贴冲击的企业利益。

游说团体"欧洲商业"指出，外国补贴规则有望为欧洲企业创造公平竞争环境，但强调欧盟需进一步明确如何最大限度减轻企业和公共机构的行政负担。

诺顿罗氏律师事务所反垄断律师杰伊·莫德拉尔表示，由于跨国公司此前未追踪欧盟委员会要求披露的信息，为遵守新规将不得不建立复杂的新系统或改造现有系统。

他特别提到，虽然该法规旨在保护欧洲企业，但总部位于欧盟的跨国公司与非欧跨国企业同样可能——甚至更有可能——需要进行交易申报。

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本文发表于2023年3月29日印刷版，标题为《企业称欧盟披露规则扰乱性过强》