报告发现美国政府过度保密信息——《华尔街日报》

华盛顿——一家华盛顿研究机构在新报告中指出，美国官员对本该公开或在政府内部更广泛共享的信息进行保密，这阻碍了国防目标实现，并危及国会对行政部门的监督。

这份由防扩散政策教育中心周二发布的研究报告源于对美国保密体系近两年的审查，基于对五角大楼、情报机构、国务院等部门数十名现任及前任官员以及国会工作人员的访谈。

此次审查正值国会和白宫着手减少行政部门机构内大量机密文件之际。与此同时，高级官员表示，白宫决定公开俄罗斯计划入侵乌克兰的情报，证明了在政府内部、盟友间及向公众分享机密信息的实际价值。

据《华尔街日报》报道，白宫目前正在制定一项旨在改革保密体系的行政命令。政府透明度专家表示，除唐纳德·特朗普外，近年历届政府都曾发布调整保密政策的行政命令，但这些过往努力对遏制日益严重的过度保密问题收效甚微。

审查发现了一些案例，显示过度保密似乎损害了美国国家安全，包括减缓军事创新速度、使军事任务复杂化，以及阻碍私营部门合作以加强网络攻击防御。

“我听到的情况相当骇人：那些偏离初衷的官员们，将我们的士兵、创新者、盟友、立法者和公众蒙在鼓里，不让他们了解保卫国家所需的关键信息，”核不扩散教育中心执行主任亨利·索科尔斯基在一次采访中表示。

核不扩散教育中心是一个成立于1990年代的无党派组织，专注于核武器和其他大规模杀伤性武器的防扩散问题，该组织获得了多家基金会的资助来研究过度保密问题。关于核武器的信息是美国政府保密最严格的类别之一。

美国政府保护敏感信息的做法在最近几个月重新引起了关注，此前在总统拜登、前总统特朗普和前副总统迈克·彭斯的住所和办公室发现了机密文件。涉及拜登和特朗普的案件目前均由司法部特别检察官进行调查。

国家情报总监艾薇儿·海恩斯。照片：卡罗琳·卡斯特/美联社现任及前任官员表示，联邦政府产生的文件通常未加密，直到官员或自动化程序将其标记为机密、绝密或其他级别。但官员们指出，官僚倾向导致过度分类：官员们将可能令人尴尬或不安的信息屏蔽在公众视野之外，或倾向于对分类规则进行谨慎解读，担心文件中某些内容可能敏感。

政府加密的信息量尚未公开，但政府透明度倡导者表示可能涉及数十亿条记录。近期部分参议员、官员和学者主张运用自动化技术辅助分类及解密更多文件，这一策略也得到NPEC报告支持。

审查发现所谓"特别访问项目"的"过度保密"问题尤为突出，这类高度受限且分门别类的信息近年来激增。据知情人士透露，改革特别访问项目是白宫工作人员起草新行政令时的重点领域。

报告称：“即便是少数本应监督这些SAP的国会委员会专业工作人员，也极少能接触相关信息——即使获得访问权限，严苛的限制和庞大的项目数量使得有效监督几乎不可能实现。”

美国政府保护敏感信息的举措近月来再度引发关注。图片来源：Gerald Herbert/Associated Press报告指出的问题包括：大量模糊且相互矛盾的政府机密分类指南导致对何为机密界定不清，促使美国官员对过多信息实施访问限制。

报告重点提到美国国家地理空间情报局约七年前启动的一项工作，当时官员们意识到向战场士兵分享图像和信息耗时过长。报告称，在阿富汗，美军有时被迫从未经分类的商业来源购买分辨率较低的图像，而非等待机密图像的交付。

经审查，该局发现其工作人员使用了65种不同的分类指南，其中许多是从组建时并入该局的机构沿袭而来。为解决此问题，该局将指南整合为一份定期更新的手册，报告将此作为成功案例进行宣传。

国家地理空间情报局在2021年9月向NPEC工作组通报情况时发表声明称，其新的分类方法有助于更轻松、更广泛地共享情报产品。

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