台湾地区领导人访美触及中美关系敏感点 - 《华尔街日报》

美国和中国都将台湾描述为两国日益紧张的双边关系中最不稳定的爆发点。

如今，在华盛顿和北京就乌克兰战争、疑似间谍气球、TikTok等问题进行了数月的交锋后，随着台湾地区领导人赴美，台湾问题将重新回到大国紧张关系的中心。

台湾地区领导人蔡英文在往返中美洲途中将在纽约和洛杉矶停留，并计划下周在加利福尼亚州与众议院议长凯文·麦卡锡会面。据官员们称，拜登政府的一些人担心，这次访问将给北京提供借口，在台湾附近进行军事演习，就像去年夏天那样，或以其他方式削弱台湾的安全。

随着蔡英文周三抵达纽约的日期临近，美国官员一直在试探蔡英文政府的口风，以确保她的行程符合过去的惯例，同时敦促北京不要做出强烈反应，上述官员和熟悉会谈的人士表示。

台湾地区领导人蔡英文将访问纽约和洛杉矶，并计划在加利福尼亚州与众议院议长凯文·麦卡锡会面。图片来源：CARLOS GARCIA RAWLINS/REUTERS台湾地区领导人访美一直是经过精心安排的事务，华盛顿试图让台湾地区领导人有机会表明他们的政府得到了美国的支持，同时不给北京采取强力报复行动的机会。

三国政府如何处理此次访问，很可能将决定华盛顿与北京的关系是否会进一步恶化。三方都已为台海潜在冲突做好军事准备。台湾是美国长期合作伙伴，但北京视其为领土，而各自的国内政治使得妥协变得困难。

“如果处理不当，这次过境有可能让各方都难堪，“美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪表示，“最终可能导致中国大规模展示军力，这将给美中关系带来更多摩擦。”

中国已对蔡英文此行表示不满，并在上周末与洪都拉斯正式建立外交关系，后者断绝了与台湾数十年的邦交。蔡英文此行将访问台湾剩下的13个邦交国中的两个——洪都拉斯的邻国危地马拉和伯利兹。

蔡英文在美国的停留被官方称为"过境"访问——这种措辞是旨在维持美中台平衡的微妙外交的一部分。拜登政府官员表示，多年来台湾领导人已进行过数十次此类访问，包括蔡英文的几次访问，北京方面反应相对克制。

美国国务院表示：“北京没有理由将这次符合美国长期政策的过境活动曲解为其他性质，或对此过度反应。”

但中方会仔细审查这些访问，以寻找美台在试探北京容忍限度的迹象，而台湾领导人有时会试图突破界限，以展示他们在美国的影响力。自过境访问开始以来，美国众议院议长麦卡锡将成为在美国本土会见台湾总统的最高级别美国政界人士。

据官员和政治分析人士称，自1979年华盛顿将外交承认从台北转向北京以来，台湾和美国之间的关系比任何时候都更加牢固，国防官员之间的交流更多，政府之间的高层接触也更多。这种亲密关系给中国领导人习近平带来了巨大压力，他曾表示台湾问题不能一代一代传下去。

本月早些时候，北京推迟了美国提出的习近平和拜登总统通电话的请求，这是美国政府为化解近期一些敌意所做的努力。中国官员表示，北京方面希望先观察蔡英文此访的情况，再同意任何领导人级别的通话。

中国外交部发言人汪文斌上周对记者表示：“我们坚决反对美台进行任何形式的官方往来，坚决反对台湾当局领导人以任何名义、任何理由窜美。报道所称的行程不是单纯的‘过境’，而是寻求突破、宣扬‘台独’。”。

如果此行成功，将有助于蔡英文展示其政党能够在不引起北京方面强烈反应的情况下与美国保持密切关系。这将增加她现任副总统在明年初她两届总统任期结束时赢得关键选举以接替她的机会。

蔡英文发言人Kolas Yotaka表示：“中国一直在加剧其挑衅行为，这引发了普遍担忧。我们认为最佳应对方式是深化与伙伴的合作，以维护地区和平并捍卫我们共同的民主价值观。”

本周，蔡英文前任马英九开启为期12天的大陆之行，这是自1949年以来首位赴大陆的台湾地区前领导人。蔡英文办公室试图淡化马英九此次访问，马在2008至2016年担任领导人期间主张与大陆加强联系。

国民党部分立委及民众担忧台湾可能因中美对抗被卷入战争。俄罗斯入侵乌克兰及北京对台加强军事施压，使蔡英文当局与美国都迫切意识到必须强化台湾应对潜在战争的准备。

今年初，美中关系曾显现缓和迹象。双方因去年8月时任美国众议院议长佩洛西访台引发的紧张局势有所降温。随后美国发现疑似中国侦察气球穿越北美，在推迟高层对话后将其击落，这进一步激怒了中国领导人。

乌克兰战争问题上双方立场更趋对立，习近平主席上周在莫斯科与俄罗斯总统普京举行峰会。通过购买能源和扩大贸易支持莫斯科的北京，正试图以潜在调停者姿态自居，并指责美国向基辅提供武器不负责任。

美国政府的一个担忧是，保守派智库哈德逊研究所将于周四在纽约举行闭门招待会，向蔡英文颁发其全球领导力奖。该研究所现任研究员是特朗普政府时期的国务卿迈克·蓬佩奥，他去年访问台湾时曾在Facebook发帖，敦促美国正式给予台湾外交承认。

拜登政府表示美国政策保持不变。正式承认台湾的举动可能会被北京视为背弃了美国四十年的外交承诺，并可能跨越中国设定的引发军事行动的红线。

哈德逊研究所表示蓬佩奥不会出席。该智库拒绝透露受邀者名单及活动其他细节。

在结束访问危地马拉和伯利兹的返程途中，蔡英文计划在罗纳德·里根总统图书馆与众议院议长麦卡锡会面。预计其他共和党议员也将出席，包括威斯康星州众议员迈克·加拉格尔，他领导着一个关于美国与中国共产党竞争的特别委员会。

台湾外事部门负责人吴钊燮上周表示，蔡英文还将与民主党成员会面。

在台北，政府和执政党官员担心蔡英文此行任何失误都可能进一步加剧与北京本已紧张的关系，或损害与华盛顿的关系。

反对党国民党的一些立法委员，以及亲反对派媒体和一些学者认为，美国在与北京的竞争中把台湾当作棋子。有人指出，芯片制造巨头台积电决定在亚利桑那州投资400亿美元建厂，相当于强制技术转让，主要使美国受益。

“美国人是我们的好朋友，过去几十年来给予我们诸多帮助，但我仍持怀疑态度，”国民党立法委员吴斯怀上周在台湾外交部长出席立法院会议时表示。“他们将自己的国家利益置于首位，而非台湾的国家利益。”

台湾当局将部分批评言论定性为旨在弱化美台关系的虚假信息，并预测在2024年总统大选前此类攻击将会加剧。

联系记者：Charles Hutzler，邮箱[email protected]；Joyu Wang，邮箱[email protected]

更正声明中国领导人习近平曾表示台湾问题不应一代代拖延下去。本文较早版本错误表述为习近平称中国实现台湾控制的目标不应留给下一代。（更正于3月28日）

本文刊登于2023年3月29日印刷版，标题为《台湾领导人访美之行加剧中美紧张关系》。