美国无动于衷，世界另做打算——《华尔街日报》

欧洲战事未平，印太地区紧张局势升级，俄罗斯和中国与伊朗关系日益紧密：国际政治形势持续阴云密布。但积极信号同样显著——北约对乌克兰的承诺坚如磐石，基辅正筹备春季反攻；美国盟友在亚洲持续集结，日韩修复破裂关系；印度与澳大利亚力推全面经济协议，而堪培拉、华盛顿与伦敦已就奥库斯防务伙伴关系下一步行动达成共识；因不满中国生硬外交手段，菲律宾政府正向美军开放新基地设施。

日本最具威望的外交评论家秋田浩之近日造访华盛顿期间到访哈德逊研究所，为解读这些动态提供了分析框架。在他看来，冷战结束后美国无可争议的霸权地位，构建了为德日等核心盟友带来巨大利益的全球经济安全体系。这些国家最理想的外交策略（他称之为A计划）是延续现状，搭美国实力便车，享受由此带来的和平繁荣。

问题在于，当中俄伊等挑战者动摇美国主导秩序，而美国自身显得愈发不可靠时，A计划已难以为继。多数美国盟友正转向秋田所称的"A+计划"——既希望维系美国秩序，又意识到必须加倍努力弥补感知中的美国实力衰退。

选择A+计划的国家正加紧与美国拉近关系，增加国防开支，并加大力度强化支撑世界秩序的联盟网络。

从美国立场看，推动盟友实施A+计划是件好事。这正是我们几十年来在欧洲尝试却未竟的事业，而印太地区从印度到日韩对此理念的接纳，已构建起一张制衡中国的关系网。在A+版世界里，敌人将被威慑，盟友将获得赋能——美国将以更合理的成本维系一个惠及众多国家的世界体系。

但其他国家难免忧心忡忡：若美国政治极化与经济管理不善持续削弱其实力，导致以美国为主导的秩序即便获得更多盟友支持仍持续衰败，又当如何？若各国对美式秩序的存续能力失去信心——即便盟友加大支持力度——它们将不可避免地开始为"后美国时代"的安全谋划。

秋田先生所称的B计划，正是此类谋划。

促使人们考虑B计划的主因并非美军现状——至少目前还不是。让盟友们夜不能寐的，是对美国意志力、执政能力及政治社会凝聚力的质疑。对欧洲而言，唐纳德·特朗普可能重返白宫最令其焦虑。许多亚洲和中东国家虽对特朗普争议较少，但也担忧他及美国政策的不可预测性。

在中东地区，向B计划世界的过渡已在进行中。对沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等长期盟友而言，美国主导的世界秩序正从后视镜中逐渐远去。无论公平与否，拜登总统普遍被视为比特朗普更弱势且更不可靠——而特朗普本身也未被视作特别有能力的外交政策领导者。随着阿富汗撤军的余震持续回荡，以及伊朗在美国毫无明显反应的情况下不断向拥核目标迈进，B计划正日益显得现实。

在A计划加强版阶段，主要阿拉伯国家签署了《亚伯拉罕协议》，并加强了与以色列及美国的防务合作。当它们转向B计划时，这些国家开始在能源政策上与俄罗斯协调，重建与伊朗和叙利亚的关系，并同中国展开更紧密合作。

美国有理由为众多盟友选择A计划加强版的趋势感到欣慰。这证明了这些国家对美国建立的世界秩序的重视，而在这个危险时期，我们需要竭尽所能争取支持。盟友的更大努力也将帮助美国政客说服持怀疑态度的选民继续支持美国的全球战略。

但我们的盟友采取这些行动并非因为对美国的信心在增长。如果这种信心持续减弱，更多国家将滑向B计划——世界更多地区将开始变得像中东一样。

3月16日，石垣岛驻地的日本士兵。照片：共同社/Zuma Press刊登于2023年3月28日印刷版，标题为《美国无动于衷，世界各自筹谋》。