当大企业与大政府联姻——《华尔街日报》

当自由派回顾拜登总统任期时，他们可能会将其最大成就誉为开启了企业依赖政府的新时代。无论行业如何，本届政府都无一例外地让企业依赖于华盛顿的施舍，同时附加各种条件，使纳税人和消费者为左派政策偏好买单。

银行业恐慌是最新的例证。2010年《多德-弗兰克法案》为美国最大型银行提供了隐含的纳税人担保。随着硅谷银行倒闭，中型银行现在辩称它们也"大到不能倒"，并游说联邦存款保险公司为所有未投保存款提供两年担保以防止更多倒闭。换言之，它们希望政府为管理不善的银行兜底。

马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦支持这一想法，但要求政府担保必须与加强监管挂钩。别以为她只考虑更严格的资本和流动性标准。志同道合的官员们必然会要求禁止股票回购和分红、限制高管薪酬，甚至可能实施增长限制。

半导体企业正在明白一个道理：政府援助从来不是免费的。芯片制造商曾游说国会提供巨额补贴以在美国建厂，声称这将巩固供应链并保障国家安全。去年共和党与民主党共同批准了约390亿美元直接财政援助，外加25%的投资税收抵免。

随后，商务部长吉娜·雷蒙多以企业落实政府社会政策作为发放补贴的条件。根据上月公布的新规，获得超过1.5亿美元联邦补贴的芯片制造商必须为员工提供儿童保育服务，并保障"维持家庭生计、促进经济安全与流动性的福利"，包括"带薪休假和护理支持"。

芯片制造商还需向建筑工人支付工会标准工资。英特尔CEO帕特·盖尔辛格，来认识你的新老板：雷蒙多女士。盖尔辛格曾是《芯片法案》最积极的企业推手，原因不言而喻：近年来市场份额被其他芯片厂商蚕食，该公司去年第四季度录得6.64亿美元亏损。对英特尔而言幸运的是，财政部上周明确企业可享受25%的税收抵免（预计纳税人成本：240亿美元）——即便因未盈利而几乎无需缴纳所得税。

宽带服务商在支持2021年《基础设施投资与就业法案》时，也自愿成为政府监管对象。该法案包含425亿美元各州高速宽带建设补贴，以及142亿美元低收入家庭互联网服务计划补贴。

商务部同样为这笔资金附加了政治条件：宽带服务商必须支付工会标准工资，承诺不反对工会，并采用规范雇佣条款的工会-承包商项目劳动协议。

商务部的[拨款资助指南](https://broadbandusa.ntia.doc.gov/sites/default/files/2022-05/BEAD NOFO.pdf)还建议各州要求宽带提供商向竞争对手开放网络作为获得支持的条件。政府正试图通过资金后门将互联网社会化。

民主党人从奥巴马医改中认识到，提供补贴可以让企业变成永久的政府依赖者，并成为他们扩大福利国家事业的盟友。奥巴马医改通过大幅补贴保费，为健康保险公司带来了数百万新客户并增加了利润，作为对价格和计划设计监管的回报。

2021年的《美国救援计划法案》进一步提高了保险补贴。这些增加的补贴原定于今年到期，但保险公司游说国会延长补贴——正如美国健康保险计划游说团体所做的那样，警告说如果补贴在2022年底到期，“近300万美国人将失去保险”。

拜登政府现在正试图拉拢制药行业。去年12月，政府向私营行业征求了关于如何提升美国生物技术制造能力的意见，包括财政激励措施的建议。政府设定了在五年内将10种常见治疗药物的制造速度提高十倍的目标。

作为回应，美国药品研究与制造商协会游说团体建议加强知识产权保护和简化许可程序等。拜登政府不太可能采取这些措施，但他们可能更支持PhRMA提出的25%投资税收抵免以及为美国药品生产提供直接贷款和贷款担保的提议。政府随后可以将补贴与进步政策挂钩，比如价格限制，就像它对芯片制造商所做的那样。

或许在拜登执政期间，没有哪个行业像汽车制造商这样依赖政府。高盛的一份报告上周估计，仅《降低通胀法案》中针对电动汽车消费者和电池生产的税收抵免，未来十年就可能让纳税人付出5230亿美元的代价——几乎是2008-2009年汽车业救助成本的七倍。

汽车制造商在电动汽车上亏损数十亿美元，但政府正将该行业变得"大到不能倒"。他们何时会要求政府为亏损兜底？

3月8日的美国国会大厦。图片来源：Aurora Samperio/Zuma Press刊发于2023年3月27日印刷版，标题为《当大企业联姻大政府》。