以色列司法改革引发世俗与宗教社群对立——《华尔街日报》
Shayndi Raice and Aaron Boxerman | Photographs by Kobi Wolf for The Wall Street Journal
以色列BNAI BRAK——总理本杰明·内塔尼亚胡正在快速推进司法改革计划,该计划可能于下周在议会进入最终表决程序。围绕该立法的争论暴露出以色列世俗与宗教社群间的深刻裂痕。
过去三个月,反对该立法的抗议活动在这个900万人口的国家已动员数十万人参与。
周四,数千人在特拉维夫郊外通常宁静的超正统犹太社区Bnai Brak游行,将反对声浪带到了该立法关键支持群体之一的宗教社区。
作为内塔尼亚胡联合政府中第二大阵营,超正统犹太政党如今拥有广泛权力。对这些政党而言,司法改革是实现其立法目标的关键——包括通过一项法案,该法案将巩固超正统犹太男性免服兵役的特权(他们通常在宗教神学院学习)。此前最高法院曾否决过此类法案。
这些政党还试图通过强化宗教在公共生活中地位的法律——以现行形式同样可能被最高法院否决的立法。
在Bnai Brak,抗议者将反对声浪带到了该立法关键支持群体之一的宗教社区。围绕以色列最高法院的争议部分源于该国自建国以来法律体系的不明确性。与其他西方国家不同,以色列没有成文宪法。法院的裁决依据是英国普通法、不断演变的以色列判例以及一系列具有准宪法效力的基本法。
巴内巴拉克的抗议活动凸显出,司法改革如何激化了世俗化、更自由的以色列人与不断增长且政治影响力日益增强的极端正统派群体之间的长期紧张关系。
周四晚间的游行队伍高举标语,呼吁极端正统派犹太人服兵役。其他抗议者高呼"民主!",举着标语表示他们不希望国家被宗教主导。
“他们会慢慢扼杀最高法院,“56岁的抗议者本·伯恩利来自内坦亚市说,“他们将试图夺取法院的权力,扭曲所有规则。”
极端正统派旁观者播放着犹太宗教音乐,一些人则与抗议者展开辩论。
22岁的巴内巴拉克神学院学生哈纳内尔·利维表示,改革将使政府能够强化国家的犹太特性。
“我们投票支持一个右翼政府,它支持犹太价值观,支持宗教,但每次有法律最高法院不喜欢,他们就会否决,“利维说。“如果改革不通过,我的投票就毫无意义。”
拟议的改革将削弱最高法院的权力,赋予以色列议会(即克奈塞特)更多控制权。下周的投票是旨在重塑司法体系的一系列法案中的第一个,将使克奈塞特在任命新法官方面拥有更大控制权。
反对派认为,司法改革计划将过多权力集中在执政联盟手中,会削弱司法机构并威胁国家的制衡体系。内塔尼亚胡及其联盟盟友则表示,最高法院被自由派和激进派法官主导,他们可以轻易否决立法并推翻人民的意愿。
“我们下周将投票表决的法律并非要接管法院,而是使其更加平衡和多元化,”内塔尼亚胡在周四的演讲中表示。
他暗示政府可能会在立法的一些方面做出妥协,以在改革问题上达成更广泛的共识。
世俗以色列人和一些宗教犹太人认为,极端正统派没有为社会做出应有的贡献,随着该群体人口的增加,这种不满情绪也在上升。
政治分析人士表示,极端正统派的政治影响力目前处于建国以来的最高点。
两个极端正统派宗教政党在120个席位的议会中占有18席,但内塔尼亚胡政府的生存依赖于他们的支持。而他们对内塔尼亚胡的持续支持又取决于司法改革的成功。
关于是否征召宗教学生入伍的分歧曾导致内塔尼亚胡在2019年无法组建新政府,并引发了以色列长达数年的政治危机。
为确保此类法律能够通过,极端正统派政党支持一项拟议的“推翻条款”,该条款将允许议会以简单多数否决最高法院的裁决。
极端正统派犹太人表示,通过学习《托拉》,他们正在从精神层面支持犹太民族。
前极端正统沙斯党议员伊加尔·格塔称:“许多极端正统派人士现在表示’推翻条款是生死攸关的问题’,因为我们希望一劳永逸地解决征兵问题。”
推翻条款是司法改革最具争议的内容之一,甚至该计划最坚定的支持者也建议应撤回当前版本。
以色列总理内塔尼亚胡周四晚间表示:“我知道有人担心,绝对且无限制的推翻条款会让议会中任何微弱多数都能否决法院裁决。但我明确告诉你们——这种情况不会发生。”
对布内布拉克的反政府抗议者而言,极端正统派拒服兵役给他们及其子女带来了不公平的负担。
59岁的预备役军事规划官、中校什洛米·克雷默参加了布内布拉克的抗议活动,他说:“我们实际上是在用生命、时间和精力来保卫这个国家。我们希望他们分担责任。“克雷默表示,若司法改革通过,他将拒绝服预备役。
国防部长、利库德党成员约阿夫·加兰特周四深夜与总理会面,表达了他对危机影响以色列安全局势的担忧。
沙查尔·加尔称极端正统派犹太人’没有做出任何牺牲’。像克雷默先生这样的众多预备役军人表示,如果改革方案通过,他们将不会自愿服役。以色列安全官员担忧这场危机可能对以军造成严重打击。
在布内布拉克的抗议活动中,极端正统派居民散发传单,称以色列军队为"叛教军队”,并宣称永不参军。
以色列世俗与宗教群体间的紧张关系可追溯至1948年建国前。以色列首任总理戴维·本-古里安曾同意允许极端正统派犹太经学院学生延期服兵役。当时全职研读经文的极端正统派信徒约400人,而据耶路撒冷以色列民主研究所数据,2021年这一数字已接近14万。
以色列极端正统派人口增长迅猛。据该智库统计,2022年其人口达130万,占总人口13%,预计到2033年将增至200万。约半数极端正统派男性有工作,且往往生育众多子女。该群体贫困率达44%,是全国平均水平的两倍,因此更易获得福利或各类政府补贴。
“世俗社会认为他们在利用福利制度,因为国家援助本意是帮扶无法自立的群体,“以色列民主研究院极端正统派人口报告作者吉拉德·马拉赫指出,“但这里涉及的是一个庞大且不断增长的、主动放弃工作的群体,而国家却给予特殊支持。”
非极端正统派的以色列人表示,这给他们带来了不公平的经济负担。“我们都在军队服役。我们在工作。我们纳税,缴纳很多税,“50岁的沙查尔·加尔在布内布拉克的抗议活动中说,“他们却没有任何牺牲。”
与此同时,极端正统派要求宗教在公共生活中发挥更大作用。凭借在议会中新获得的影响力,他们旨在利用更多国家资金支持犹太经学院学生。他们还希望在公共生活的更多领域实施宗教法律,比如禁止在犹太逾越节期间将发酵面包带入公立医院(该节日禁止此类食物),并允许公共交通工具上的性别隔离。
“这关系到以色列国的未来,“马拉赫博士说,“如果人口趋势持续下去,我们还能继续作为一个非常繁荣的国家吗?如果极端正统派社会的参与度如此之低?”
一名极端正统派男子在布内布拉克的抗议活动中观望。联系谢恩迪·雷斯,邮箱:[email protected]
更正与补充大卫·本-古里安是以色列首任总理。本文早期版本错误地称其为以色列首任总统。(已于3月25日更正)