《华尔街日报》：俄乌战争恐引发新一轮核武竞赛

乌克兰战争加速了冷战以来苦心构建的国际军控体系瓦解，专家们愈发担忧随着数十年核武器数量限制的崩溃，可能引发新一轮核军备竞赛。

俄罗斯总统普京上月宣布暂停执行《新削减战略武器条约》——这是仅存仍生效的军控条约之一。该条约限制美俄部署的战略核武器数量。此前莫斯科已多次发出近乎公开的威胁，表示准备在乌克兰使用核武器。

专家指出，俄军在乌克兰使用可搭载核弹头的导弹投送常规弹头，使未来任何军控谈判复杂化；而美俄关系跌至冰点，也令外界对两国能在2026年2月现行条约到期前达成替代协议的希望变得渺茫。

全球核扩散担忧持续升温：伊朗近期生产出接近武器级浓缩铀，美国与朝鲜就平壤扩张核武计划的谈判陷入僵局。韩国等美国盟友间已出现重新审视无核化政策的讨论，以应对当前更不稳定的局势。

与此同时，华盛顿方面关于未来美俄军控协议价值的辩论正日趋激烈，在一个中国核武库不断扩充却不受任何约束、且北京对谈判控制措施毫无兴趣的世界里。

大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心主任、五角大楼前高级顾问马修·克罗尼格表示，即使克里姆林宫未能在2026年前废除《新削减战略武器条约》，美国国会同意签署不考虑中国核进展的替代条约的可能性也"基本为零""。““军控前景相当黯淡。””

本月俄罗斯导弹袭击后，乌克兰哈尔科夫郊外的弹坑。图片来源：帕夫洛·帕霍缅科/EPA/Shutterstock在乌克兰冲突前，军控体系已承受压力。2002年美国退出《反弹道导弹条约》，声称其已过时。另一项限制弹道导弹类别的《中导条约》则在2019年瓦解，此前多年华盛顿一直指控俄罗斯违反该条约。

普京宣布暂停《新削减战略武器条约》并未彻底废除该条约——俄官员表示虽不允许核查其声明数据，但仍将遵守条约规定的双方部署不超过1550枚核弹头上限。然而此举已严重削弱条约效力。

目前，美国官员表示，他们确信俄罗斯在2022年底前遵守了条约限制。但随着时间的推移，特别是自新冠疫情首次导致核查暂停以来，华盛顿对俄罗斯遵守弹头限制及其他上限的信心势必下降。

除已部署弹头外，该条约还限制双方可拥有的战略导弹和轰炸机数量。但特朗普政府曾试图将非战略性战术核武器（理论上可用于战场）纳入协议未果。据估计，俄罗斯拥有约2000件战术武器，而美国武库中约有230件。

俄罗斯将美国对乌克兰的支持与条约执行讨论挂钩的做法引发了军控倡导者的担忧。

核威胁倡议组织全球核政策项目副主席林恩·鲁斯滕指出，克里姆林宫试图以《新削减战略武器条约》为筹码要挟美国改变对乌政策，这"实际上使美俄不可能重返谈判桌"。

伦敦国际战略研究所战略、技术与军控主任威廉·阿尔伯克在本月早些时候的论文中表示，俄罗斯在战时将导弹改用于不同发射平台（例如使用反舰导弹和地对空导弹攻击乌克兰地面目标），这使得未来任何基于区分导弹类型和发射平台的军控努力变得复杂化。

他还表示，俄罗斯向邻国白俄罗斯提供"伊斯坎德尔-M"导弹（可携带500多公斤有效载荷打击数百公里外目标），加上普京特别提及该导弹的核打击能力，“对全球导弹控制体系造成了沉重打击”。

莫斯科附近的一台俄罗斯"伊斯坎德尔-M"导弹发射车。图片来源：马克西姆·希彭科夫/Shutterstock或许最重要的是，包括普京去年秋天在内的俄罗斯官员多次暗示可能在战争中使用核武器，这动摇了自二战以来确立的核禁忌。华盛顿智库军备控制与防扩散中心政策主任约翰·埃拉斯表示，这可能开创危险先例，促使其他国家寻求核武器。

“如果俄罗斯被认为通过核威胁和核讹诈实现了部分目标，这将树立极其危险的先例，“他说。“届时朝鲜会变本加厉，伊朗很可能将制造核武器，中东可能还会有半打国家效仿。”

这一切引发了华盛顿关于美国未来核战略的辩论。虽然有人认为俄罗斯暂停《新削减战略武器条约》为美国扩大核武规模提供了机会，但许多专家认为，只要莫斯科遵守弹头数量上限，美国就不应撕毁条约，而应让俄罗斯承担在2026年前挽救或终止该条约的责任。

然而除此之外，关于美国核战略应如何随着中国核武器计划的扩张而演变，各方观点存在冲突——随着时间的推移，华盛顿可能将面对两个核武敌对大国。

上月美国情报界年度威胁评估报告指出：“北京对限制其计划的协议不感兴趣，也不会接受固化美俄优势的谈判。“据美方官员估计，中国目前拥有约400枚核弹头，到2035年部署的核弹头数量可能达到1500枚。

中国在南海部署的弹道导弹潜艇。图片来源：中国弦歌网/路透社关于美国应对策略的争论，本质上是关于威慑本质的不同理解。

克雷尼格认为，随着俄中核武库的联合扩张，美国必须坚持传统核战略并逐步增加部署弹头，以保持对俄中军事基地、指挥控制系统及导弹发射井的威慑能力。这意味着任何限制部署核弹头的《新削减战略武器条约》后续协议都难以达成。

另一些专家则警告，这种策略可能引发代价高昂且危险的军备竞赛——当各方都对彼此的决策做出反应时，最终没有真正的赢家。

军控协会执行主任达里尔·金博尔指出，美国仍有时间应对中国的核扩张，但关键在于"避免严重倒退——我将其定义为美俄突破《新削减战略武器条约》限制”。

他表示，华盛顿和莫斯科之间仍有空间就彼此对对方核计划的重大关切进行长期讨论，包括美国对俄罗斯战术核武器的担忧以及俄罗斯对导弹防御系统的忧虑。

“真正的问题在于，美国——或者说任何其他国家——究竟需要多少核武器才能威慑核对手发动攻击？“他说，“我们需要的是足够威慑的数量，而非与对方持平的规模。”

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本文发表于2023年3月23日印刷版，标题为《冲突恐将引发核军备竞赛》。