耶伦称财政部不考虑为所有银行存款提供担保 - 《华尔街日报》

华盛顿——财政部长珍妮特·耶伦表示，她并未考虑采取全额担保所有银行存款的措施，尽管部分议员和银行正在探讨改革存款保险制度。

在周三的参议院听证会上，耶伦被问及财政部是否计划未经国会授权扩大存款保险范围。“我们目前没有研究过这个方案，也不在考虑范围内，“她表示，“我从未考虑或讨论过任何关于全面保险或全额担保存款的事项。”

根据2010年《多德-弗兰克法案》，政府若需提供广泛存款担保必须获得国会批准。两党议员正在讨论将当前每位储户25万美元的存款保险上限进行上调。耶伦称此类调整最终可能值得考虑。

“当前我们需要着力提升公众对银行体系稳健性的信心，未来可以就25万美元的存款保险额度是否合适展开讨论，“耶伦说道。

本月联邦监管机构已出手全额担保硅谷银行和签名银行存款，将其定性为系统性金融风险，以遏制银行挤兑潮蔓延。耶伦此前表示，若为保护银行体系必要，美国可能采取类似措施为中小银行储户提供担保。

自银行倒闭事件以来，许多金融监管专家和一些立法者表示，美国应提高或暂停存款保险上限。

包括中型银行行业协会在内的支持者认为，扩大存款保险覆盖范围将安抚银行客户，并保护小型银行免受存款流向大型机构的影响。

但一些共和党人表示将反对修改存款保险制度，众议院保守派共和党人团体指出，扩大这一保障机制将助长银行的不负责任行为。

部分高层立法者称，在推动新立法前，希望先观察市场对财政部、联邦存款保险公司和美联储近期举措的反应。

“我希望美联储、FDIC和财政部的决策能稳定市场，这样就不需要立法了，”众议院金融服务委员会主席、北卡罗来纳州共和党议员帕特里克·麦克亨利表示，“但如果调查显示我们需要修改法律或法规，我认为我们会采取行动。不过我认为必须先评估再决策。”

参议院多数党领袖、纽约州民主党议员查克·舒默表示，扩大存款保险是“一项严肃提案，应仔细研究”。

“这很重要，因为它能增强小银行实力，防止储户将资金转入大银行。但另一方面，道德风险论认为长期可能对经济产生重大影响，”舒默说，“简而言之，这不是个简单的问题。”

除了为硅谷银行和Signature银行的存款提供担保外，联邦监管机构本月还设立了新的美联储贷款机制以帮助银行应对提款需求。拜登政府官员多次表示存款流动已趋稳定，并将该贷款计划作为额外保障措施。

财政部长珍妮特·耶伦表示，若有必要保护银行体系，美国可采取行动为中小型银行的存款提供担保。图片来源：Drew Angerer/Getty Images立法者还在考虑对银行监管进行其他改革。参议员伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党）和里克·斯科特（佛罗里达州共和党）周三提出一项法案，要求美联储监察长由总统提名并经参议院确认。目前该职位由美联储理事会主席任命。

沃伦等民主党人还呼吁废除2018年将强化银行监管门槛从500亿美元提高至2500亿美元的法案。

2008年金融危机期间，联邦存款保险公司曾临时扩大存款保险范围，为所有无息交易账户存款提供担保。2010年《多德-弗兰克法案》通过后，立法者限制了未经国会批准再次采取此类措施的权限。

知情人士透露，FDIC官员已讨论过临时提高存款保险的可能性，至少一名董事会成员质疑该机构是否能在未经国会批准的情况下，持续为破产银行的存款提供担保。

对可能提高存款保险上限持开放态度的立法者表示，他们理解中小型银行的困境。由于一些人将存款转移到他们认为规模过大、监管机构不会让其倒闭的机构，这些银行面临压力。美国中型银行联盟最近敦促监管机构立即为美国所有存款提供为期两年的担保。

“如何为储户提供长期保护，使小型和地区性银行的储户与使用大型银行的储户一样有信心？“南达科他州共和党参议员迈克·朗兹说，“他们有’大而不倒’的概念。这意味着储户在那里感到安心。”

如果立法者要推进提高存款保险上限，他们将不得不决定提高多少，是扩大对所有账户的覆盖范围还是仅对商业账户，以及如何为保险提供资金。西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦和犹他州共和党参议员米特·罗姆尼各自建议对超过25万美元限额的存款保险收取费用。

提高保险限额的成本是一些立法者的症结所在。银行目前支付的保费为存款保险基金提供资金。联邦存款保险公司（FDIC）可能会在必要时从该基金中提取资金，以支付从硅谷银行和Signature银行取款的储户。

“对于我所在州的银行，至少有三分之二的银行存款被保险，我认为让他们承担救助硅谷银行94%未保险储户的费用是不公平的，“怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯说，“因此，再进一步为所有存款提供保险，对我来说可能走得太远了。”

一些分析人士表示，呼吁实施广泛的新存款保障措施，也可能与政府公开宣称美国人应信任银行体系的表态相矛盾。

“如果说存款保险还不够，我们正在研究是否有权力采取更多措施，这种沟通策略很危险，“耶鲁大学管理学院金融稳定项目高级研究员史蒂文·凯利表示。

安德鲁·阿克曼、娜塔莉·安德鲁斯和西沃恩·休斯对本文亦有贡献。

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