美国联邦贸易委员会新规施压科技平台打击欺诈广告——《华尔街日报》

联邦贸易委员会要求平台在45天内作出回应，以便该机构能就其商业行为撰写研究报告。图片来源：Eric Lee for The Wall Street Journal美国联邦贸易委员会(FTC)正就平台上的误导性广告问题向科技巨头施压。

该机构上周责令八家主要社交媒体和视频流媒体服务商详细说明，它们正在采取哪些措施来遏制疫情期间欺诈性广告的激增。

目前阶段，该行动仅强制要求包括Meta Platforms Inc.的Instagram、Alphabet Inc.的YouTube、字节跳动(Bytedance Ltd.)的TikTok和亚马逊公司(Amazon.com Inc.)的Twitch在内的平台在45天内提供答复，以便FTC能就其商业行为撰写研究报告。但一些法律专家表示，这也给这些公司带来了立即进行自我监管的压力。

专家称，此举还可能导致一场关于平台在多大程度上有责任通过打击利用其广告产品的恶意行为者来保护消费者的争论。

“提出这个问题本身就可以被视为政府在向你施压，”叶史瓦大学(Yeshiva University)本杰明·N·卡多佐法学院(Benjamin N. Cardozo School of Law)知识产权与信息法项目主任、法学教授Saurabh Vishnubhakat说。

该命令重点关注宣传金融骗局和假冒商品或使用未经证实的说法销售保健品的广告。它还要求平台提供信息，说明它们如何帮助用户区分广告（包括付费网红代言）与其他内容，以及它们使用人工智能等技术生成和优化广告的方式。

“联邦贸易委员会的工作揭示，主要社交媒体和视频流媒体平台已成为误导性广告、金融诈骗及其他类型欺诈的重要传播途径，”FTC主席莉娜·汗在3月16日宣布该命令的机构会议上表示。

根据FTC数据，2022年第四季度所有报告的消费者欺诈案件中，11%源自社交媒体，高于2019年同期的4%。2021年直接向该机构报告的基于社交媒体的诈骗损失总额为7.7亿美元，而2019年为1.05亿美元。

福特汉姆大学法学院教授苏珊·斯卡菲迪（该校时尚法律研究所创始人）表示，该命令是FTC长期趋势的一部分，即通过调查从零售商到电子烟制造商等企业涉嫌虚假宣传和不当披露的行为，来强化打击欺骗性营销实践的权限。

她表示，FTC报告将于今年晚些时候公开，但相关努力不太可能止步于此。

“某种意义上这是一记警告，”斯卡菲迪女士评价该命令时说，“这次是研究，下次可能会采取更严厉且更具针对性的措施。”

1996年《通信规范法》第230条为平台提供了对第三方（包括广告商）发布内容的广泛豁免权，而最高法院大法官们在一起当前审理的案件中，对要求谷歌为极端主义内容担责的观点表现出怀疑态度。

YouTube表示对诈骗广告有严格政策，并正与联邦贸易委员会合作全面回应此项命令。图片来源：Lucy Nicholson/REUTERS然而，根据1914年《联邦贸易委员会法案》第5条，FTC有权更新法规并发布指导意见，判定这些平台托管或共同创建的营销活动是否违反该法案禁止虚假或误导性广告的规定。对于任何涉嫌违反FTC相关规则的公司，该机构可寻求罚款或民事处罚。

东北大学法律与媒体教授亚历山德拉·J·罗伯茨表示，该机构的下一步行动可能包括：当平台的人工智能工具和定向投放系统被用于帮助广告主制作误导性广告，或推广含有虚假声明的帖子（且最终成品未经人工审核）时，将加大平台责任。

罗伯茨女士指出，监管机构还可能评估科技公司执行自身规则的主动性——是主动排查违规行为，还是被动等待用户投诉。

“我认为我们会发现所有这些平台都有很大的改进空间，“她说。

专家表示，加密货币公司、健康领域网红和传销机构可能因此项命令面临更严格审查。不过时装品牌维权人士斯卡菲迪女士认为，这对他们打击仿冒品而言可能是"意外之礼”。

一位YouTube发言人表示，该平台已制定严格政策禁止诈骗广告，并正在与联邦贸易委员会合作，就该命令制定全面回应。其他平台要么拒绝置评，要么未回应相关请求。

联系帕特里克·科菲，邮箱：[email protected]