中俄边境地区,习近平与普京的伙伴关系显现裂痕——《华尔街日报》
Brian Spegele
中国黑河——多年来对中俄边境城市的投资,本意是为这两个全球大国之间的共同繁荣和紧密伙伴关系打开大门。
位于中国最北部边境的黑河市,其坑洼的街道、流浪狗和空置的店面,更容易让人联想到美国衰落的"铁锈地带"城市。该市的国际贸易中心是一座三层购物中心,曾经深受寻找皮草、皮衣和鞋子的俄罗斯顾客欢迎。如今,仅有一楼一半的店铺仍在营业。
“人们连两分钱都凑不出来,“47岁的商户杨雯(音)上周一说,她是少数仍在坚持的商户之一。过去三年疫情期间边境关闭,俄罗斯顾客消失,杨女士主要向偶尔前来的中国游客出售俄罗斯套娃等小饰品。边境重新开放的前景并未带来多少希望。尽管店铺同时展示西里尔字母和汉字,但黑河很少有人相信俄罗斯人因西方制裁和乌克兰战争还有闲钱。
中国领导人习近平本周在莫斯科与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的会晤,预计将展示他们宣称的两国"无上限"伙伴关系。表面之下是经济、政治、文化和历史的分歧,削弱了这一关系。
几十年来,中国出口主要面向美国、欧洲和日本。中俄贸易去年增长逾30%,至1.3万亿元人民币(1890亿美元)。但中国海关数据显示,这仅相当于中美进出口价值的四分之一。在北京、上海和其他较富裕的中国城市,杂货店里日本清酒和澳大利亚牛肉的库存比伏特加和鱼子酱更多。
俄罗斯试图破坏国际秩序,包括通过军事行动。国际刑事法院上周以战争罪对普京先生发出逮捕令。中国通过现状达到其经济地位,寻求进一步推进其利益的变革,这使双边合作复杂化,中国和西方的安全分析人士表示。
中国上海国际问题研究院学者赵龙在最近的一篇论文中写道,中俄关系远非“铁板一块”。“在北京的愿景中,它永远不应该成为一个。”
在许多方面,中国和俄罗斯的经济高度互补。俄罗斯出口中国工业经济所需的自然资源。中国销售俄罗斯消费者想要的商品。特别是在能源方面,自乌克兰战争以来,中国对石油和天然气的购买帮助俄罗斯抵御了西方的制裁。
上个月,一名俄罗斯海关官员在连接俄罗斯滨海边疆区和中国黑龙江省的中俄边境口岸检查一辆卡车。照片:Yuri Smityuk/Zuma Press俄罗斯和中国之间漫长且有时暴力的历史留下了不信任的遗产。黑河的一个博物馆专门展示俄罗斯士兵对中国几个世纪的侵略。博物馆的一名警卫表示,出于担心他们可能会感到冒犯,俄罗斯公民不被允许进入博物馆。
一个展览描绘了1900年俄罗斯人在该地区杀害数千名中国人的场景。通过扩音器,旁白总结道,如今中俄关系是和平的,但中国必须保持警惕。“我们绝不能忘记这段历史,“旁白说。“落后就要挨打。”
安全专家表示,在很大程度上,对美国共同的怨恨感帮助俄罗斯和中国超越了分歧和争议。与此同时,制裁正使俄罗斯在经济上更加依赖中国。
中国外交部长秦刚本月称赞中俄关系为"新型国际关系”,同时重申中国的立场,即两国并非同盟。“世界越不稳定,中俄关系稳步推进就越有必要,“秦刚在新闻发布会上说。
中国呼吁结束乌克兰战争,但避免直接批评俄罗斯。北京方面反而指责美国通过向乌克兰提供武器煽动战争。
中国外交部在本文发表后的一份声明中表示,中国与俄罗斯的经济关系具有韧性,并有进一步扩大的潜力。“中俄在相互尊重、互利共赢的原则基础上不断深化合作,“外交部表示。
克里姆林宫没有回应置评请求。
西方官员和安全分析师将仔细解读习近平主席访问莫斯科期间的言论,以了解中国对俄罗斯的意图。相比之下,中俄经济关系的薄弱环节则显而易见。
2018年建设中的中俄同江铁路桥中方一侧。图片来源:马志尧/新华社/祖玛通讯社### 架设桥梁
十多年前,中俄两国同意在标志部分边界的阿穆尔河上修建一座铁路桥。中方桥梁将连接黑河东南约300英里的小城同江。中国官员表示,这条铁路将缓解拥堵,并将前往莫斯科的行程缩短10小时。根据2019年中国央行一位地方官员的论文,运载货物进入中国的卡车因俄罗斯警卫的运输检查而面临数小时的延误。
中国工人开始修建新桥。据中国官方媒体报道,到2015年底,中方部分已初具规模,但俄方几乎还没有开始。中国后来得知俄罗斯在资金筹措上遇到了困难。2017年,中国官员告诉官方媒体,中国的主权财富基金已同意投入数千万美元,以帮助支付俄方的份额。
“俄方‘建设资金’问题已得到全面解决,”当地官员被引述说。他们估计这座桥将在一年后完工。俄罗斯继续拖延工期。
阿穆尔河航拍图,这条河流构成了俄罗斯与中国之间的部分边界。图片来源:华尔街日报同江-下列宁斯阔耶跨境铁路大桥于去年正式通车,正值莫斯科在遭受西方孤立之际寻求扩大对华贸易。中国外交部表示,中俄就该桥建设密切合作,其开通对跨境运输产生了积极作用。
另一座在黑河新建的桥梁曾受到中国官方媒体大力宣传。但上周该桥并未显现经济拉动效应。在中国境内的桥头,两名看似运送金属货架的俄罗斯卡车司机在海关检查站附近空等。从中国驶往俄罗斯的卡车过桥频率约为每五分钟一辆,而俄罗斯来华方向的车辆更为稀疏。
中俄贸易的最大瓶颈在于海运,在中国郑州经营中俄物流业务的Henry Zhang表示。
自一年前俄罗斯入侵乌克兰后,多家西方航运巨头停止对俄业务。张先生称,此后中国至俄罗斯的海运价格飙升。他估计当前运力仅为需求量的五分之一,“短期内运力问题无法解决”。
2021年俄罗斯滨海边疆区的大豆丰收场景。图片来源:Yuri Smityuk/Zuma Press### 货币困境
中国海关数据显示,去年中国进口了价值约3.8亿美元的俄罗斯大豆,用于食用油和动物饲料,同时从美国进口的大豆超过190亿美元。
中国学者指出,俄罗斯的保护主义政策是其未能向中国出口更多大豆的原因之一。与中国接壤的俄罗斯地区是种植大豆及其他主粮的沃土。自2021年起,俄罗斯对大豆出口征收20%关税,称此举旨在迫使投资者在俄境内建设加工厂。俄媒近期报道称,官员正考虑将关税提高至50%。
在俄乌冲突前,中俄贸易多以美元或欧元结算,这一格局被西方制裁打破。如今中国企业面临收款难题。中国央行地方分行对涉俄贸易企业的调查显示,冲突爆发后60%企业因制裁导致的物流与金融障碍而停业或勉强维持。
中俄企业正尝试扩大人民币结算贸易。黑河市大晟经贸有限公司便是其中代表,这家从事中俄跨境物流十余年的企业上周清晨正将工业零配件装车发往俄罗斯。公司经理表示,其客户多为在俄中国中间商,这些商户因采用人民币结算从中国采购的进口商品,未受美国制裁冲击。
在贸易结算问题上,中国外交部重申其立场,即"国际货币不应成为单边制裁的筹码”。
现居德国的俄罗斯央行官员亚历山德拉·普罗科片科表示,俄罗斯对人民币日益增长的依赖,使得若两国关系出现波折,俄罗斯将更易受到中国行动的影响。
“俄罗斯领导人喜欢强调两国之间前所未有的战略合作,“普罗科片科女士二月份为卡内基国际和平基金会网站撰文时写道,“但实际上,这种合作使莫斯科越来越依赖北京。”
张倩薇对本文亦有贡献。
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本文刊登于2023年3月20日印刷版,标题为《边境线上,中俄伙伴关系显露裂痕》。