法国总统马克龙的困境：是像专横的"朱庇特"一样执政，还是不这样——《华尔街日报》

巴黎——法国总统埃马纽埃尔·马克龙在去年连任时曾誓言要改变其执政风格，不再延续他曾自诩的"朱庇特式"（朱庇特为古罗马神话众神之王）权力行使方式。

马克龙表示将在第二任期以共识构建者身份执政，在高度分裂的议会中拼凑多数票。

不到一年后，朱庇特强势回归，巴黎街头陷入火海。马克龙动用宪法特别权力，强行在国民议会通过了提高法国退休年龄的法案。

这种自上而下的施政方式将法国推向危机边缘，引发了下周针对政府的不信任投票及新一轮抗议浪潮。周五深夜警方再度与协和广场示威者发生冲突，发射催泪瓦斯驱散人群——此前一天已有300多人被捕。暴乱者焚烧车辆并封锁道路。

马克龙正在试探法国现行政治制度的极限，这一制度承袭自主导法国现代史大部分时间的建制派政党。现代法国奠基人、二战领袖戴高乐将军在总统制初期就确立了绕过立法机构行使危机权力的先例。

但该体系近年承受巨大压力。戴高乐政党与社会党的支持率双双崩盘。法国选民如今分裂为向马克龙靠拢的中间派，与支持意图修宪的极左极右政党的选民。

自上任以来，马克龙先生行使权力的方式被批评者认为会让戴高乐将军都为之汗颜。他颁布法令修改法国僵化的劳动法规——使雇佣和解雇员工更加容易——并在发起养老金改革前废除了该国神圣的财富税。然而，马克龙推动法国经济向亲商方向转型的举措，正以牺牲社会凝聚力为代价。

“他想要一意孤行，不计代价。事实证明，这个代价将非常高昂，“巴黎行政与政治学研究中心教授奥利维耶·鲁坎表示。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙此前曾表示，他将在第二个任期内以共识构建者的身份执政。图片来源：米歇尔·欧勒/法新社/盖蒂图片社马克龙正展现其技术官僚本色，他最初担任投资银行家，后通过任命在政府中步步高升。他首次竞选公职是2017年直接参选总统并获胜。批评者指出，这种基层政治经验的缺失导致他在把握国民情绪方面存在盲区。

2018年就出现过早期误判，当时燃油税上调引发黄背心抗议运动，这项政策损害了面临长途通勤的农村选民和工薪阶层利益。增税旨在抑制司机使用高排放燃料，马克龙政府认为这些燃料导致气候变化。抗议者涌入巴黎市中心，破坏凯旋门并砸碎商店橱窗。

去年四月马克龙先生连任成功，引发了一段罕见的自我反思时刻。站在埃菲尔铁塔下聚集的支持者面前，他宣告一个新时代的开始——“这将不再延续我首个五年任期，而是集体开创一种新方法。”马克龙补充道，他计划“以仁慈与尊重施政，因为我们的国家正深陷疑虑与分裂”。

数周后，马克龙所在政党在议会选举中丧失数十席位，使其失去多数优势。七月接受电视专访时，他援引了一位次要神祇作为执政新典范。

“执掌熔炉的伏尔甘，”马克龙提及这位火与锻冶之神、铁匠守护者时说道。

然而，技术官僚的待办清单上仍有关键一项悬而未决。随着退休人员激增而缴费劳动者减少，法国养老金体系正在国家财政中撕开巨大缺口。

本月巴黎反对政府养老金改革的示威者。图片来源：莎拉·梅索尼耶/路透社一月份，马克龙提议到2030年将退休年龄从62岁提高至64岁。工会组织发起大规模抗议，部分游行人数超百万，罢工潮导致公共交通瘫痪，街头垃圾堆积如山。

马克龙先生坚持己见。他的政府推动养老金法案在议会通过，确信立法机构将支持这项全面改革。国民议会的批准本可以在马克龙面对一波又一波街头抗议时给予他支持。

但在周四国民议会进行决定性投票前，对该措施的支持开始动摇。马克龙决定动用法国宪法第49条，这一有争议的条款允许他的政府在未经立法者同意的情况下颁布法律。

“我的利益和政治意愿是进行投票，”据一位亲密助手透露，马克龙在采取这一策略前对总理这样说道。

随后他承认，他的政府和立法者的命运岌岌可危。反对党威胁称，如果马克龙行使第49条，他们将发起不信任投票以推翻他的政府。马克龙暗示，如果不信任投票通过，他已准备好解散议会。

“在你们所有人中，我不是那个冒着失去工作或席位风险的人。但我认为当前的经济和金融风险太大了，”据这位亲密助手透露，马克龙这样说道。

周五，马克龙醒来时，整个国家充满了紧张气氛。法国大革命期间被送上断头台的法国国王路易十六在推特上成为热门话题。

反对党立法者提交了动议，要求下周初进行信任投票。如果多数立法者投票支持不信任动议，马克龙的政府将被迫辞职，但这是一项艰巨的任务，因为在议会中，马克龙的政党拥有多数票，而建制派保守党“共和党”不愿引发不稳定。

总统亲信表示，若多数票反对该举措，将等同于对马克龙养老金改革的认可。

马克龙所在政党的议员帕特里克·维尼亚尔指出，总统现在应承认这种强硬手段已与政治现实脱节。

“我们不能再炫耀政治肌肉了，“他说，“动用宪法第49条是个糟糕的主意。”

联系记者：斯泰西·迈特里 [email protected] 和诺埃米·比塞尔布 [email protected]

本文发表于2023年3月18日印刷版，标题为《总统自上而下的改革方式引发法国社会震荡》。