拜登要求国会授予更多权力以惩罚银行高管 - 《华尔街日报》

华盛顿——总统拜登呼吁国会加强对被认为应对金融机构倒闭负责的银行高管的处罚，政府正试图在两家中型银行倒闭和第三家银行主导的救助之后增强对银行体系的信心。

“当银行因管理不善和过度冒险而倒闭时，监管机构应该更容易收回高管的薪酬，实施民事处罚，并禁止高管再次在银行业工作，”拜登在一份声明中说。

拜登没有提议彻底改革联邦银行规则。政府官员表示，总统和他的顾问正在权衡额外的监管和立法建议以应对危机，但官员们没有提供可能公布这些建议的时间表。

总统呼吁对银行倒闭进行全面调查。许多国会立法者表示，在着手新立法之前，他们希望更多地了解银行的决策和银行审查员的行动。

总统周五表示，政府没有追究高管责任所需的权力，并补充说国会必须采取行动。

拜登总统表示，其政府缺乏追究银行高管责任所需的法定权限。图片来源：EVAN VUCCI/ASSOCIATED PRESS白宫敦促国会扩大联邦存款保险公司（FDIC）的权限，允许其追回倒闭银行高管的薪酬。同时呼吁赋予FDIC更多权力，禁止破产银行高管在其他金融机构担任要职，并简化对高管实施经济处罚的程序。

当局正试图控制硅谷银行和签名银行这两家中型银行倒闭引发的连锁反应，监管机构称其威胁到了金融体系稳定。此外，美国主要银行周四宣布，将在第一共和银行股价暴跌、储户挤兑之际，向其注资300亿美元。

美联储、财政部和FDIC上周日紧急推出新贷款工具为银行提供援助，同时宣布两家破产机构的所有储户将获得全额赔付，而非仅保障25万美元标准存款保险额度。这些举措旨在安抚客户对未投保存款安全的担忧。

周五晚被记者问及是否确信银行危机已缓解时，拜登总统回答：“是的。”

尽管拜登先生没有提议修改银行业规则，但美联储正在审查硅谷银行的倒闭事件，并计划加强对那些避开了监管机构最严格限制的中型银行的监管。美联储是这家加州银行的主要联邦监管机构。

参议院银行委员会主席谢罗德·布朗（俄亥俄州民主党人）的女发言人表示，他的小组将尽快就这两家银行的倒闭举行听证会。在众议院方面，金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（北卡罗来纳州共和党人）和高级成员马克辛·沃特斯（加利福尼亚州民主党人）表示，他们将于3月29日与联邦存款保险公司主席马丁·格伦伯格和美联储监管副主席迈克尔·巴尔举行听证会。

白宫表示，目前，当最大的银行倒闭并通过特殊清算程序进行清算时，联邦存款保险公司有权追回高管的薪酬。政府表示，正在呼吁国会扩大这一权力，以便该机构可以更容易地从硅谷银行和签名银行等较小的倒闭机构追回薪酬，这些机构受制于更典型的接管程序。

沃特斯女士周五表示，她正在起草立法，以扩大拜登政府对银行高管实施更严厉处罚的权力。

一些民主党议员已经提出立法，要求从高管那里追回资金。《存款法案》将追回高管在银行倒闭60天内获得的奖金和股票销售利润。

马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦寻求恢复2010年《多德-弗兰克法案》中的金融监管条款。图片来源：安德鲁·卡巴列罗-雷诺兹/法新社/盖蒂图片社硅谷银行前首席执行官格雷格·贝克尔名下的信托基金在该行披露18亿美元亏损（这一消息引发致命挤兑）前数日，抛售了价值360万美元的银行股票。

白宫还呼吁放宽监管标准，允许监管机构禁止曾经营倒闭银行的高管在其他银行担任要职。白宫表示现行法律对此类处罚设定了过高的门槛。

联邦存款保险公司（FDIC）监管着数千家银行机构。该机构通常在监管层认定某银行陷入财务危机后接管其运营——正如其对硅谷银行和Signature银行采取的措施。FDIC同时还为全国银行存款提供保险。

与此同时，立法者正在考虑通过其他途径强化银行业监管。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦与加州民主党众议员凯蒂·波特联合提出法案，旨在恢复特朗普政府时期被废除的2010年《多德-弗兰克法案》部分金融监管条款。他们主张撤销2018年的修正案——该修正案将大型银行自动接受严格压力测试及其他监管的门槛从500亿美元提高至2500亿美元。

拜登总统尚未正式支持该法案，但白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周四表示，政府对此立法努力表示鼓舞。

包括沃伦女士在内的一些民主党人还呼吁改革存款保险制度，以便在未来危机中，那些试图支付工资及进行其他常规金融交易的企业能获得全额保障。

其他立法者则持观望态度，表示在承诺修改银行法之前，希望更多了解银行采取的措施以及监管机构可能存在的失误。

将于2024年竞选连任、并担任参议院银行委员会成员的蒙大拿州民主党参议员乔恩·泰斯特谈到可能提高存款保险额度时表示，“必须先了解成本，然后我才能进行分析”。

阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基表示，她对为超出存款保险覆盖范围的储户提供保障尚未表态。“我认为未来几天和几周内，我们都将以相当审慎的态度审视事态发展。”

——希奥班·休斯对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年3月18日印刷版，标题为《拜登要求国会收紧高管监管规则》。