马克龙政府绕过法国国民议会通过养老金改革法案 - 《华尔街日报》

巴黎——法国总统埃马纽埃尔·马克龙的政府于本周四绕过议会，动用特殊宪法权力提高该国退休年龄，这一举措使他与法国立法机构及数百万抗议者形成对立。

通过要求工作者需工作至64岁而非62岁退休，马克龙正在削减一项处于法国社会模式核心的福利。漫长优渥的退休生活正给国家财政带来压力，而马克龙希望在乌克兰战争期间增加军费开支。

周四，在国民议会即将对政府养老金改革方案进行投票前，马克龙与爱丽舍宫内的幕僚们紧急磋商。由于议会支持率摇摆不定，马克龙决定启用法国宪法第49条——这项争议性条款允许政府在未经立法者批准的情况下颁布法律。

此举挽救了马克龙亲商议程中的核心立法，但也为极左翼和极右翼的工会及政党提供了新弹药。这些团体数月来持续组织大规模示威活动，将马克龙描绘成一个脱离民众的独裁者。

法国总理伊丽莎白·博尔内（前景）于周四向议员发表讲话。照片：Pascal Rossignol/路透社如今，马克龙正面临极右翼和极左翼政党的威胁，要求进行不信任投票，如果成功，将迫使他的政府辞职，并扼杀养老金改革。这一努力面临巨大阻力，因为许多保守派共和党的议员反对该投票，而共和党在国民议会中掌握着权力平衡。

这位法国领导人在去年连任后曾誓言要作为共识的推动者来治理国家，但如今发现自己又被推回到了技术官僚的角色，对一个不安分的民众实施有利于市场的指令。

周四，在政府采取行动后，数千名抗议者涌入国民议会附近的协和广场，与警察发生冲突，并点燃了脚手架。

工会领导人誓言要继续进行已经使国家陷入瘫痪的示威和罢工。公共部门的工人纷纷罢工，导致课程取消，公共交通停滞。巴黎街头垃圾堆积如山，因为垃圾收集者拒绝清理垃圾，直到马克龙让步。

“这将重振抗议运动，”极左翼工会CGT的负责人菲利普·马丁内斯表示。

周四，抗议者走上法国里尔的街头。照片：Sameer al-Doumy/法新社/盖蒂图片社在国民议会内部，数十名议员对援引宪法第49条的总理伊丽莎白·博尔内报以嘘声，高唱法国国歌的喧闹声淹没了她的讲话。

极右翼政党"国民联盟"领袖玛丽娜·勒庞随后呼吁马克龙撤换总理，称若博尔内留任将"等同于法国人民的又一记耳光"。国民联盟与左翼联盟NUPES（包括社会党、共产党和绿党）表示计划提出不信任动议作为反击。

马克龙办公室发言人拒绝对总理职位稳定性及拟议不信任动议置评。劳工部长奥利维耶·杜索普特去年9月曾表示，若不信任投票通过，马克龙将解散国民议会。

不信任投票的关键票将来自保守派共和党——正是这个政党在周四未能说服其议员达成一致，促使马克龙对养老金改革方案进行议会表决。

共和党领袖埃里克·乔蒂表示，该党议员经周四会议决定不支持国民联盟或NUPES提出的任何不信任动议。乔蒂称他支持马克龙分七年逐步提高退休年龄的改革方案，但承认党内并非所有人都认同此立场。

“我们正面临民主危机。“他表示。

马克龙所属政党部分议员认为，这位前投资银行家动用宪法第49条的做法，暴露出其自2017年首次胜选以来已脱离国民情绪。

“我问自己一个非常简单的问题，但带着些许伤感：2017年的马克龙，他会做出同样的决定吗？”来自马克龙所在政党复兴党的议员、前国民议会党团领袖吉勒·勒让德说道。

这位法国领导人正深陷人口结构与地缘政治的逆流之中。乌克兰战争暴露出欧洲军队的短板，这加大了马克龙提高军费开支的压力，目前法国的军费开支占国内生产总值的1.9%。

根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，法国的养老金支出约占GDP的14.5%，而美国和德国的这一比例分别为7.5%和10.4%。OECD是一个富裕国家俱乐部。

周四，抗议者和警察聚集在巴黎的协和广场。图片来源：Yoan Valat/Shutterstock随着人们寿命延长和人口老龄化，为退休人员支付养老金的在职劳动者人数正在减少。法国政府的数据显示，20世纪60年代初，法国在职劳动者与退休人员的比例超过4比1。据一个为政府提供养老金建议的由经济学家、议员和工会领袖组成的独立小组称，2020年这一比例为1.7比1，预计未来10年将降至1.5比1。

马克龙不再拥有他在第一个总统任期内所拥有的议会绝对多数席位。当时，马克龙重写了法国僵化的劳动法，并废除了财富税，在议会几乎没有遇到阻力。不过，马克龙曾试图利用宪法第49条来改革法国的养老金制度，但当新冠疫情蔓延到法国时，他搁置了这一努力。

周四，计票工作紧张进行至最后一刻，伯尔内女士在赶赴议会大厅前先前往爱丽舍宫与马克龙商议。她在议会中竭力提高嗓门以盖过喧嚣，却遭到后排议员的大声起哄。

“这项改革是必要的，“她说。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙周四在巴黎发表讲话。图片来源：米歇尔·欧勒/美联社联系记者斯泰西·迈克特里，邮箱：[email protected]；诺埃米·比塞尔布，邮箱：[email protected]

刊载于2023年3月17日印刷版，标题为《未经投票，马克龙提高退休年龄》。