潜艇交易考验澳大利亚在中美之间的平衡术 - 《华尔街日报》

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯、美国总统拜登和英国首相里希·苏纳克周一在圣地亚哥宣布了一项潜艇协议。图片来源：jim watson/Agence France-Presse/Getty Images作为美国及其盟友在印太地区对抗中国行动的一部分，澳大利亚购买美国核动力潜艇的协议使其在管理与北京的关系时面临微妙的平衡挑战，而澳中关系最近才开始改善。

在美国、澳大利亚和英国准备公布潜艇协议之际，澳大利亚外长黄英贤本月早些时候在印度会晤中国新任外长时提议举行一次情况介绍会。周三，黄英贤表示，中国已同意与其他国家一起参加关于该公告的情况介绍会。

“我们一直很乐意对我们的计划保持高度透明，”她说。

北京方面一直公开反对被称为Aukus的盟友集团的这项计划，称其反映出典型的冷战心态。北京方面还声称，该计划破坏了限制核武器扩散的国际协议，并认为这实际上将助长军备竞赛，破坏地区稳定。记者周三晚间无法立即联系到中国驻堪培拉大使馆就澳大利亚的情况介绍会置评。

澳大利亚正试图在与其亲密盟友美国的关系和与中国的关系之间寻求平衡。中国是澳大利亚铁矿石的主要买家，也是其最大贸易伙伴。在疫情期间经历外交摩擦后，堪培拉与北京刚刚开始修复关系。

澳大利亚外长黄英贤表示，中方同意出席关于该潜艇协议宣布的简报会。图片来源：money sharma/Agence France-Presse/Getty Images"这是这个时代的外交政策课题，“悉尼智库洛伊研究所执行主任迈克尔·富利洛夫表示。“如何通过发展自身能力并深化与美国的联盟来保障我们的安全，同时寻求与中国合作？”

澳大利亚本周宣布，根据三方奥库斯协议，该国计划在2030年代从美国获得弗吉尼亚级潜艇，然后在2040年代获得英国设计的新型潜艇。官员们表示，这些潜艇比澳大利亚现有的柴电潜艇具有更强的续航力、航程和隐身性，旨在促进印太地区的和平与稳定。对美国及其盟友而言，这些潜艇将作为对中国军事建设的制衡力量。

澳大利亚与中国刚刚开始走出双方关系最动荡的时期之一。澳大利亚前总理斯科特·莫里森呼吁对新冠疫情起源进行国际调查，激怒了北京。中国通过限制包括牛肉、大麦、葡萄酒、龙虾和煤炭在内的多项澳大利亚进口商品进行报复，迫使许多澳大利亚企业寻找新市场。高层官员之间的会晤也中断了。

然而，随着中国从疫情中复苏，正积极重建国际联系并稳定经济。澳大利亚现任总理安东尼·阿尔巴尼斯在五月大选上任后，寻求重置对华关系，并表示将致力于实现"竞争而非灾难"的相处模式。高层接触已逐步恢复，并于去年11月达成阿尔巴尼斯与中国领导人习近平的会晤。

上月，澳大利亚贸易部长唐·法瑞尔透露中国已恢复进口澳煤并解除木材产品限制。他称某澳龙虾加工厂正筹备重启对华出口。法瑞尔在与中方商务部长视频会晤后表示，预计将于近期访华。

澳大利亚农业部长默里·瓦特上周评价：“现阶段虽是小步推进，但却是非常积极的进展。”

悉尼科技大学澳中关系研究院研究显示，澳方官员在涉及国家安全主旨演讲及外交部长关于外国干涉的讲话等关键场合，均避免直接批评中国。

亚洲协会政策研究所高级研究员、澳大利亚外交部前印太事务副部长理查德·莫德指出，堪培拉方面需警惕中国可能收紧近期取得的合作成果。阿尔巴尼斯访华行程或遭搁置，且世贸组织框架下关于葡萄酒与大麦贸易争端的解决谈判进程可能放缓。

莫德先生谈及澳大利亚现任领导人时表示：“他们认为澳大利亚能与中国对话至关重要。他们意识到两国关系存在根本性分歧，但也指出中国不会消失，我们必须找到与之共处的方式。”

其他矛盾点依然存在。上月，澳大利亚财政部长阻止了一家与中国有关联的增持澳大利亚稀土生产商股份的投资基金。同时民调显示，近年来澳大利亚民众对中国的信任度骤降，而澳官员正寻求出口市场多元化——包括通过与印度达成临时自由贸易协定。

但根据澳大利亚外交部门数据，2022财年澳中双边贸易额实际增长约6%。中国钢厂所需的澳大利亚铁矿石贸易从未受任何限制影响，凸显两国持续的经济依存关系。许多中国留学生仍就读于澳大利亚高校，支付着可观的外国学生学费，往年中国游客也曾是澳旅游业的重要支撑。

莫德认为近期潜艇协议声明"可能不会彻底破坏双边关系”，“更深层的问题在于竞争性目标带来的根本性矛盾，这非常难以调和”。

本文由Rhiannon Hoyle参与撰写

联系记者Mike Cherney请致信[email protected]