阿拉伯国家寻求在广泛的中东重组中让叙利亚摆脱孤立 - 《华尔街日报》

曾一度冷落叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的阿拉伯国家正向他提出一项协议，该协议将恢复大马士革与中东大部分地区的关系，同时可能遏制伊朗的影响力，据阿拉伯和欧洲官员透露。

这些官员表示，在最初由约旦主导的谈判中，阿拉伯国家提议提供价值数十亿美元的援助，帮助叙利亚在12年内战后重建，并承诺游说美国和欧洲大国解除对阿萨德政府的制裁。作为交换，阿萨德将与叙利亚政治反对派接触，接受阿拉伯军队保护返回的难民，打击非法毒品走私，并要求伊朗停止在该国扩大其存在。

叙利亚政府的一名顾问、阿拉伯官员和熟悉谈判的欧洲官员表示，谈判处于早期阶段，阿萨德对政治改革或欢迎阿拉伯军队表现出不感兴趣。此外，西方大国对叙利亚侵犯人权的行为没有表现出结束严厉制裁的倾向。

但这些人表示，袭击土耳其和叙利亚的毁灭性地震在叙利亚造成6000人死亡，为谈判提供了动力，因为阿萨德试图利用人道主义灾难来减少自己的孤立。

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（图中佩戴深蓝色领带者）多年来一直在重建与阿拉伯邻国的联系。图片来源：SYRIAN PRESIDENCY/REUTERS官员们表示，为会谈增添火力的是沙特阿拉伯的支持，沙特是最强大的阿拉伯国家，也是此前最强烈反对与阿萨德和解的国家之一。上个月，沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王呼吁结束叙利亚的现状，以便对其长期的人道主义危机作出回应。

沙特最近同意在中国斡旋下与伊朗恢复关系，这表明该国对该地区地缘政治格局的变化持开放态度。随着阿拉伯之春引发的紧张局势逐渐消散，以及外国势力在该地区的利益发生变化，围绕阿萨德的缓和将成为中东地区正在进行的大规模重组中最引人注目的例子之一。

过去几年，阿拉伯邻国一直在缓慢地与叙利亚重建联系，阿萨德在俄罗斯和伊朗的帮助下击退了几乎推翻他的叛军。阿萨德政府现在控制了该国大部分地区，除了库尔德人控制的东北部地区和叛军控制的最后一块领土——西北部伊德利卜省。

叙利亚最近发生的地震以及由此引发的人道主义危机，推动了大马士革与中东大部分地区的谈判。照片：法新社/盖蒂图片社俄罗斯和伊朗仍是该政权的关键伙伴。阿萨德周三抵达莫斯科与弗拉基米尔·普京总统举行会谈，旨在发展两国间的贸易和人道主义合作。

由22个国家组成的阿拉伯国家联盟于2011年暂停了叙利亚的成员资格，并对阿萨德镇压抗议活动的行为实施制裁，这些抗议活动始于阿拉伯之春起义，并很快转变为武装抵抗。美国和欧洲也对叙利亚政府及与阿萨德家族有关联的公司实施了严厉制裁。

据欧洲和阿拉伯官员称，如今，叙利亚可能重新融入更广泛的地区以及其重建问题，将成为今年晚些时候在沙特阿拉伯举行的下一届阿拉伯国家联盟峰会的议程之一。

尽管许多阿拉伯官员仍然对阿萨德及其行为表示不屑，但他们表示，随着时间的推移，孤立叙利亚的国际政策被证明适得其反，反而加强了伊朗在该地区的影响力。

熟悉一些阿拉伯国家想法的人士表示，与阿萨德改善关系将有助于减少伊朗对其在该地区关键盟友之一的影响力。

最近几周，约旦和埃及派遣了各自的外交部长前往大马士革，这是自2011年内战爆发以来的首次外交访问。

尤其是阿拉伯联合酋长国已将让阿萨德重返阿拉伯阵营作为优先事项。阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬去年在阿布扎比接待了这位叙利亚领导人，阿联酋公司正在试探在该国开展业务的可能性。

阿联酋一位官员在回应发送至该国外交部的问题时表示，阿联酋认为"迫切需要加强阿拉伯国家在叙利亚的作用"。“必须加快寻求叙利亚危机的政治解决方案，以避免恐怖主义和极端主义死灰复燃，这些势力在叙利亚持续冲突期间不断蔓延。”

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德去年在阿布扎比会晤阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。图片来源：Uncredited/Associated Press对美国盟友在内的阿拉伯国家而言，说服美欧解除对阿萨德及其关联方的制裁并非易事。

美国国务院发言人表示，对叙利亚的制裁"包含长期有效的人道主义援助授权"。

该发言人称：“在灾难时期，我们的工作重点仍是挽救生命并帮助叙利亚人民从地震中恢复，我们鼓励地区伙伴采取相同做法。”

上月地震发生后，美国务院发言人普赖斯立即声明，只有在阿萨德政权履行自由选举路线图的前提下，“我们才会鼓励关系正常化”。

欧盟官员表示，由于对阿萨德人权记录及其拒绝举行自由选举的担忧，欧盟已排除邀请叙利亚政府参加未来数月将举行的灾后重建捐助会议。

美国和欧洲对制裁实施了广泛的人道主义豁免，为向叙利亚西北部提供地震援助开辟了通道。但他们表示，地震不应成为对这位被广泛认为应对数十万叙利亚人死亡（包括化学武器造成的死亡）负责的独裁者政策发生根本性转变的借口。

这种反对延伸到卡塔尔、科威特和摩洛哥等阿拉伯国家，这些国家没有向政权控制的地区提供援助。

对阿萨德来说，获得外交承认和经济援助迫在眉睫，因为他正面临国内经济崩溃。

阿萨德政府的一名顾问和一名欧洲官员表示，2月6日，就在地震发生几小时后，阿萨德的通讯顾问布赛娜·沙班告诉外交部和卫生部的官员，要利用这场灾难引发的同情心游说国际舆论，以结束制裁，并利用援助加强与阿拉伯国家的关系，特别是沙特阿拉伯，该国迄今拒绝与阿萨德政权进行任何正式和解。

这些人说，传达的信息是最大限度地利用这场危机。

欧洲和阿拉伯官员以及叙利亚政府顾问表示，2月12日，阿联酋外交部长阿卜杜拉·本·扎耶德要求阿萨德允许人道主义援助从政权控制的地区进入叛军控制的地区。

伊朗为叙利亚地震幸存者提供的援助在阿勒颇机场重新开放后的第二天抵达。照片：法新社/盖蒂图片社欧洲官员和叙利亚政府顾问表示，阿联酋将此举视为阿萨德提升国际地位的手段。阿萨德虽允许援助入境，但反对派控制区因担心援助会被大马士革用于宣传而拒绝接收。

2月20日，阿萨德飞往阿曼会见海赛姆·本·塔里克苏丹。据欧洲和波斯湾官员透露，他请求苏丹游说西方国家暂时解除制裁，以换取继续开放通往反对派地区的过境点。

一位欧洲官员和叙利亚政府顾问称，阿萨德还请求苏丹在沙特与伊朗之间斡旋，促成德黑兰同意利雅得在叙利亚保持经济存在的谅解。

阿曼外交部未回应置评请求。

资金紧张的伊朗已被迫停止向叙利亚输送燃料和医疗物资，目前对阿拉伯国家的和解表示欢迎，但未显示出缩减军事存在的迹象。伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼称叙利亚与阿拉伯世界的进展是"现实主义的做法"和"促进伊斯兰团结的积极一步"。

阿萨德在寻求经济援助的谈判中握有筹码——叙利亚是中东地区主流毒品卡普塔贡的主要生产和走私国。这种毒品在叙利亚形成价值100亿美元的产业，现为该国的头号出口商品。

欧洲和中东官员表示，沙特、阿联酋和约旦官员在地震前与叙利亚方面接触时已提出卡普塔贡问题。

约旦和叙利亚的外交部以及叙利亚总统办公室未回应置评请求。

Dov Lieber对本文有贡献。

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刊登于2023年3月16日印刷版，标题为《阿拉伯国家寻求让叙利亚及阿萨德摆脱孤立》。