美国威胁若TikTok中国所有者不出售股份将实施禁令 - 《华尔街日报》

华盛顿——据知情人士透露，拜登政府正要求TikTok的中国所有者出售其在这款视频分享应用中的股份，否则该应用可能面临美国的禁令。

此举标志着美国政府政策发生重大转变，此前政府一直受到一些共和党人的批评，他们认为政府在应对来自北京字节跳动有限公司旗下TikTok的安全威胁方面立场不够强硬。

知情人士称，美国外国投资委员会（Cfius）——一个监督跨境投资国家安全风险的多机构联邦工作组——最近提出了出售要求。

TikTok高管曾表示，字节跳动60%的股份由全球投资者持有，20%由员工持有，20%由创始人持有，不过与科技公司常见的情况一样，创始人的股份拥有超比例的投票权。该公司由张一鸣、字节跳动首席执行官梁汝波等人于2012年在北京创立。

TikTok周三表示，强制出售不会解决所谓的安全风险。该公司已承诺投入15亿美元用于一项计划，以保护美国用户数据和内容不受中国政府获取或影响。

TikTok女发言人布鲁克·奥伯韦特在一份声明中表示：“如果保护国家安全是目标，剥离并不能解决问题：所有权的变更不会对数据流动或访问施加任何新的限制。”

“解决国家安全担忧的最佳方式，是通过透明化、基于美国的用户数据与系统保护措施，配合严格的第三方监督、审查与验证机制——这正是我们已经在实施的方案。”奥伯韦特女士表示。

领导CFIUS的美国财政部拒绝置评。

据《华尔街日报》此前报道，围绕TikTok数据安全的谈判已持续两年多，数月来陷入僵局，委员会中 Pentagon 和司法部代表支持强制出售方案。

司法部副部长丽莎·莫纳科等美国高级官员多次援引中国《国家安全法》加剧其担忧，该法要求中国企业应要求提交客户数据。

“关于中国利用数据塑造符合其世界观的技术应用手段和意图，我们的情报机构已给出非常明确的警示——这与我们的价值观完全相悖。”莫纳科女士上月就TikTok问题接受采访时表示。

TikTok在加州卡尔弗城设有办公室，表示愿意彻底区隔美国业务，所有数据存储于美国境内图片来源：Jane Hahn/华尔街日报TikTok称其15亿美元安全计划将实现美国业务完全区隔，所有数据存储于美国境内。该计划还要求授权美国公司甲骨文访问其算法代码，并为政府监管人员标记问题。

批评人士表示，该计划并不充分，他们认为任何中资企业在接到要求时都必须服从北京方面的指令。

目前尚不清楚美国下一步将采取什么行动，知情人士称可能还需数月才能达成解决方案。TikTok首席执行官周受资定于下周出席众议院能源和商务委员会听证会，就议员们对安全问题的质询作出回应。

TikTok CEO周受资将于下周出席国会听证会。图片来源：Bryan van der Beek/Bloomberg News2020年，特朗普政府基于类似国家安全考量，曾试图强制要求TikTok出售给美资控股企业。但当TikTok和字节跳动诉诸法庭阻止联邦禁令提案后，该行动最终搁浅。两家公司辩称禁令将违反《伯曼修正案》，该法案规定总统不得以经济制裁应对国家安全威胁为由限制跨境通信。

拜登政府对TikTok的制裁行动同样可能面临漫长而曲折的法律道路。该公司可主张任何强制出售实质上等同于禁令，因为中国政府不会允许TikTok算法随同出售。此外，TikTok或可辩称该举措同时违反《伯曼修正案》和《第一修正案》。

参议员约翰·图恩（共和党，南达科他州），戴眼镜者，与马克·华纳（民主党，弗吉尼亚州）已提出立法，旨在增强政府应对外资应用程序潜在威胁的能力。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images美国外国投资委员会采取行动之际，参议院议员们正推出一项立法提案，该提案可能强化政府处理外资应用程序潜在威胁的法律手段。

这项由参议院情报委员会主席马克·华纳（民主党，弗吉尼亚州）和参议院共和党党鞭约翰·图恩（共和党，南达科他州）提出的法案，将要求商务部制定程序以降低风险，并可能禁止外国技术。

在适当情况下，这可能导致对特定平台或服务的禁令。该措施迅速获得拜登政府官员的支持。

“这项立法将授权美国政府阻止某些外国政府利用在美国运营的技术服务，以保护美国人的敏感数据及国家安全免受风险。”国家安全顾问杰克·沙利文在一份声明中表示。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔最近拒绝透露，如果法案通过并赋予拜登总统相关权力，他是否会禁止TikTok，但承认白宫“对这款特定应用程序存在担忧”。

“我们希望确保美国人日常使用的数字产品和服务安全可靠，”让-皮埃尔女士表示。

安德鲁·杜伦、萨布丽娜·西迪基和司徒宇对本文亦有贡献。

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本文刊登于2023年3月16日印刷版，标题为《美国要求中国股东出售TikTok股份》。