美国对北京斡旋的中东协议持怀疑态度——《华尔街日报》

最新协议的目标之一是减少沙特支持的政府与胡塞叛军在也门的战斗。图片来源：Yahya Arhab/EPA/Shutterstock美国官员对德黑兰会遵守这份由中国斡旋达成的伊朗与沙特阿拉伯之间的和解协议持怀疑态度，并否认该协议表明华盛顿在该地区的影响力正在减弱。

根据周五宣布的协议，利雅得和德黑兰将在两个月内重新开放各自的大使馆，这是七年来首次恢复外交关系。德黑兰同意停止鼓励也门胡塞叛军对沙特阿拉伯发动跨境袭击，利雅得则同意淡化由沙特商业利益资助的波斯语新闻频道对伊朗的批评报道。

伊朗官员表示，在政治和金融极度孤立的时期，他们预计与沙特阿拉伯的和解将带来经济利益。

华盛顿的官员希望该协议能立即平息也门的局势，在那里，胡塞叛军一直在与沙特支持的政府作战。但拜登政府的一名高级官员周一表示，华盛顿和利雅得都对伊朗会遵守为期两个月的路线图的条款持“怀疑”态度，该路线图将减少德黑兰向胡塞武装提供的武器和其他支持。

伊朗国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼（右）与沙特国家安全顾问穆萨伊德·艾班握手，中国外交部长王毅在北京见证。 图片来源：罗小光/新华社/美联社沙特与伊朗恢复外交关系的努力始于两年前，由伊拉克和阿曼主导的首轮会谈。美国官员表示沙特向华盛顿通报了进展，但美方未直接参与谈判。

“我们全程支持这一进程，”美国国务院发言人内德·普赖斯周一表示，“任何有助于缓和紧张局势、防止冲突的举措都符合我们的利益。”

但该协议不太可能打破——甚至可能强化——2015年伊朗与六大国核协议谈判的僵局。而中国作为调解方的角色，以及其计划召开阿拉伯与伊朗领导人峰会的举动，引发外界猜测北京是否已取代美国在该地区的影响力。

根据2015年核协议，伊朗同意限制核计划以换取经济制裁解除。特朗普总统于2018年让美国退出该协议，拜登政府定期在维也纳举行会谈试图恢复协议。

美国官员称，德黑兰希望该协议能暂时缓解其国内政治经济压力。照片：Vahid Salemi/美联社但美国官员数月来一直表示，由于伊朗国内镇压及在乌克兰战争中支持俄罗斯，他们并未将注意力集中在核谈判上。

随着美国政府被指控允许北京以牺牲华盛顿利益为代价扩大在中东影响力而陷入被动，白宫在核谈判上做出政治冒险新尝试的前景显得更加渺茫。

若北京试图通过施压伊朗让步等方式为核协议谈判注入自身影响力，可能会面临与损害美沙关系相同的沙特官员戒备心理。沙特官员多次警告，若核协议恢复，利雅得可能考虑加速其初生的核计划。

美国官员表示，作为与利雅得恢复外交接触的回报，德黑兰希望缓解国内政治经济压力。协议消息传出后，伊朗里亚尔在创下历史新低后回升约10%。除即时经济缓解外，官员称伊朗可能获得存放于中国银行的资金。

该协议还可能抑制美国在该地区进一步增加军事存在。

美国与沙特关系日趋复杂化。图为1月发表讲话的国务卿安东尼·布林肯。照片：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/Shutterstock“德黑兰可能还希望此举能让利雅得三思，是否允许以色列或美国使用沙特领空对伊朗核武器计划实施打击，”前美国情报官员、现就职于大西洋理事会智库的乔纳森·帕尼科夫表示。

华盛顿近东政策研究所高级研究员亨利·罗姆指出，沙特与伊朗的和解为德黑兰提供了一条外交途径，使其能够摆脱因国内镇压抗议者及在乌克兰问题上对俄罗斯提供军事支持而面临的孤立局面。

“这项协议的作用在于，它开始击穿伊朗过去几个月来深切感受到的孤立，”罗姆先生说，“这强化了伊朗可以在没有协议的情况下生存的理念。”

中国计划今年在北京举办海湾阿拉伯国家君主与伊朗官员的峰会，这引发了华盛顿对北京在该地区意图的担忧。

“峰会不仅将反映海湾国家在对华对冲策略上取得的更大成功，反过来也表明北京愿意以超越经济和商业联系的方式参与该地区事务——而美国和中东许多人士曾坚称这些联系是中国在该地区利益的极限，”帕尼科夫表示。

当被《华尔街日报》问及如何看待中国参与促成沙特与伊朗和解时，英国首相里希·苏纳克表示：“在我们所处的这个更加多极化的世界里，我们必须与大量重要国家合作，这些国家与我们的利益会有交集，我们需要接触它们，尽管它们未必与我们价值观相同。”

近年来，美国与沙特阿拉伯的关系因一份情报报告的发布而日趋复杂，该报告认定沙特实际掌权者王储穆罕默德·本·萨勒曼下令实施了导致记者贾马尔·卡舒吉2018年遇害的行动。

近期，在沙特及其他石油输出国组织成员国与其俄罗斯主导的盟友决定每日减产200万桶石油后，白宫表示正重新审视与沙特的关系。这一举措可能推高本已居高不下的全球能源价格，并帮助石油出口国俄罗斯为其在乌战争提供资金。但美国官员称，自去年首次宣布启动评估以来，美方尚未推进对两国关系的审查，仍继续与沙特保持接触，将其视为该地区关键战略伙伴。

本文由Paul Beckett参与撰写。

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本文发表于2023年3月14日印刷版，标题为《美国对北京斡旋的中东协议持怀疑态度》。