拜登在与阿尔巴尼斯和苏纳克的峰会上敲定澳大利亚潜艇协议 - 《华尔街日报》

圣地亚哥——美国、澳大利亚和英国周一宣布，澳大利亚将获得核动力潜艇，正式确认了一项长达数十年的计划，该计划需要在这三个国家的国防工业基础上进行数十亿美元的新投资。

这一宣布是在圣地亚哥海军基地举行的峰会开始时作出的，美国总统拜登、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯和英国首相里希·苏纳克出席了会议。这三个国家正努力增强其在印太地区的军事能力，以对抗中国日益增长的武装力量。

“我们正在将自己置于最有利的位置，以共同应对今天和明天的挑战，”拜登在一艘潜艇附近的码头上发表讲话时表示。美国总统强调，澳大利亚即将获得的潜艇将是核动力的，但不会携带核武器。

为了加快这一进程，美国将向澳大利亚出售多达五艘弗吉尼亚级潜艇，以便在2030年代为该国提供核动力潜艇。官员们表示，其中一些潜艇可能是全新制造的，而其他潜艇将从美国海军现役潜艇舰队中抽调。

美国总统拜登、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（左）和英国首相里希·苏纳克在峰会上会晤。照片：Jim Watson/法新社/Getty Images潜艇生产随后将转移至英国和澳大利亚，两国将采用融合美国技术的新设计制造潜艇。这些潜艇预计将于2040年代加入澳大利亚舰队。

计划的其他方面要求美国在2027年前通过珀斯附近的基地轮换攻击潜艇，以便澳大利亚能够熟练掌握核潜艇的操作和维护。

总体而言，澳大利亚将根据一项旨在保持西方对中国在水下军事系统的领先地位并巩固澳大利亚、美国和英国之间联盟的安排，获得至少八艘核动力潜艇。澳大利亚的核动力潜艇将仅携带常规武器。

与此同时，英国政府周日在此次峰会前表示，将额外投入60亿美元用于核防御能力建设和补充弹药库存。这些资金大部分将用于该国的核计划，包括增强对其潜艇舰队的支持。

苏纳克先生在一次周日采访中表示，中国对英国及其盟友构成了“划时代的系统性挑战”。在一个更加动荡的世界中，他说，“作为盟友，我们需要做的是比对手更合作，更有竞争力。”

拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文告诉记者，美国已向中国通报了Aukus协议，但拒绝描述北京的反应。他表示，潜艇协议并非针对任何特定国家，而是为了在该地区加强协调。

这三个国家于2021年组建了三边安全联盟AUKUS（取澳大利亚、英国和美国英文首字母）。虽然周一会议的重点是提升澳大利亚的核潜艇能力，但该联盟计划未来在网络安全、人工智能、量子技术、高超音速导弹和水下能力方面展开合作。

美国海军目前拥有约50艘核动力攻击潜艇，希望将舰队规模扩大至66艘。美国官员表示，因此需要大幅扩大美国工业基础，以便在向澳大利亚提供潜艇的同时，也能让美国海军扩充其库存。

美国官员称，计划向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级潜艇，并可选择再购买两艘。他们的目标是到2032年向澳大利亚交付第一艘弗吉尼亚级潜艇。官员们表示，英国希望到2042年向澳大利亚提供潜艇。

从2027年开始，将在珀斯附近基地轮换部署的部队将包括4艘美国攻击潜艇和1艘英国攻击潜艇。官员们称，这些潜艇不会同时驻扎。

澳大利亚工人将于今年前往美国造船厂开始培训。澳大利亚人员已被美英海军推进项目录取，将进入相关院校学习。

官员们表示，五角大楼将提供46亿美元资金用于扩大潜艇生产基地。

澳大利亚国防工业部长帕特·康罗伊表示，未来四年内，澳大利亚将向美英工业基地投资至少30亿澳元，其中大部分资金将流向美国。

美国官员表示，他们已就相关计划向国会议员及西方盟友进行了简报。

部分国会议员担忧，向澳大利亚提供潜艇可能影响美国自身舰队扩张计划。美国需国会批准才能向澳转让现役潜艇。拜登政府评估认为，对国防基地的投资将获得国会支持。

澳大利亚现役6艘柯林斯级柴电潜艇已趋老化，未来数年将逐步淘汰。核动力潜艇较常规潜艇具备更远航程、更长潜航时间及更强隐蔽性。

澳政府最新发布的计划报告称，弗吉尼亚级潜艇将使澳大利亚"能更好保障国家利益、与伙伴开展有效合作并强化对印太稳定的支持"。

该计划耗资巨大，预计未来十年将投入580亿澳元，至2050年代中期每年占GDP的0.15%。部分预算原用于采购法国潜艇计划。鉴于实施周期及通胀等经济不确定性，长期总成本难以精确预测。

根据计划，澳大利亚将投资珀斯海军基地潜艇维护设施建设，并在阿德莱德附近兴建潜艇建造基础设施。

美国始终密切关注中国在印太地区的军事扩张。中情局称中国领导人习近平要求军队做好2027年前对台动武准备，但强调这不代表北京已作出决定。

西方官员希望澳英美联盟(Aukus)能阻止中国利用其日益增长的军事实力作为政治胁迫手段或在该地区采取激进行动。

拜登将中国列为其外交政策议程的核心焦点，五角大楼表示将北京视为美国利益面临的首要长期威胁。美国总统多次表示希望避免与中国发生冲突。过去一年，拜登政府的主要精力被乌克兰战争所牵制，美国及其西方盟友持续向基辅提供武器和情报以对抗俄罗斯的入侵。

总统试图与北京建立工作关系，去年在印尼与习近平举行了备受关注的峰会。但随着中国继续在台湾附近开展空中行动，并大力推进核力量扩张计划，美中紧张局势持续高企。

今年早些时候，在拜登政府指控中国间谍气球飞越美国领空后，国务卿布林肯的访华行程被推迟，双方紧张局势升级。拜登表示希望尽快与习近平通话，但具体时间尚未明确。

随着拜登准备启动连任竞选，中国已成为美国突出的政治议题。新掌权的众议院共和党人成立了中国问题特别委员会，部分共和党议员指责总统对北京过于软弱。

—迈克·切尼对本文亦有贡献。

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刊登于2023年3月14日印刷版，标题为《美英澳加强军事联系》。