英国首相称中国构成"划时代"挑战 - 《华尔街日报》

英国首相里希·苏纳克周日表示，中国对英国及其盟友构成了"划时代的系统性挑战"。英国政府宣布将额外拨款60亿美元用于核武装潜艇舰队建设及补充弹药库存，以加强对乌克兰的支持并威慑日益强势的中国。

苏纳克在采访中评价中国：“这个国家与我们有着根本不同的价值观，我认为过去几年它在国内变得日益威权化，在国外则愈发强势。其行为表明它有意愿——而且其行动也显示出它正试图重塑世界秩序，这才是问题的关键。”

中国驻华盛顿大使馆未立即回应置评请求。

英国政府周日表示将在未来两年投入这笔额外资金以加强其捉襟见肘的军力。其中大部分资金将用于核计划，包括加强对潜艇舰队的支持。政府还将采购新弹药以替代在俄乌冲突中援助给乌克兰的装备。

此次军费增长正值苏纳克前往圣地亚哥，准备周一与拜登总统及澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯会晤，讨论一项涉及三国共享防务技术的协议。这项所谓"奥库斯"协议将首次为澳大利亚提供核潜艇，旨在太平洋地区建立更强有力的军事存在——中国正试图在该地区确立领土主导权。

英国对华立场的强化反映出美国国家安全官员日益增长的关切，他们认为中国带来的威胁与日俱增：在南海的军事活动、关键技术领域的发展，以及在全球范围内的外交动作，包括中国在促成沙特阿拉伯与伊朗近期和解步骤中所扮演的角色。

“我们面临的安全威胁正在加剧，世界变得更加动荡，“苏纳克表示，“作为盟友，我们需要做的是比对手更紧密合作、更胜一筹。”

与此同时，乌克兰战争迫使欧洲各国重新审视军事开支计划，以应对俄罗斯的挑衅行为并帮助乌克兰抵御一年多前入侵的俄军。英国是向乌克兰提供军事装备的第二大捐助国，仅次于美国。英国主张向乌克兰提供更先进的武器装备，如远程武器，以帮助乌克兰在春季预期对俄军发起的反攻中最大化其可能获得的优势。

近几个月来，法国和德国暗示，为乌克兰提供战场上最大成功机会可能为乌方考虑停火谈判创造条件，但乌克兰和俄罗斯均未表现出谈判意愿，且存在诸多棘手问题，例如乌克兰是否应坚持恢复包括2014年被俄罗斯吞并的克里米亚在内的领土主权。

英国首相里希·苏纳克周日飞往圣地亚哥就所谓"澳库斯"防务协议进行会谈前，在飞机上与《华尔街日报》华盛顿分社社长保罗·贝克特进行了对话。图片来源：阿曼达·安德拉德-罗兹/华尔街日报苏纳克表示：“如果我们能为乌克兰提供其所需的特定装备，无论是防空系统、火炮、坦克形式的重型装甲还是远程武器，这些关键能力与支持将确保其反攻获得最大成功可能。“他拒绝就和平谈判前景给出时间表或范围。

“作为主权国家，乌克兰有权自行决定合适的解决方案。“他补充道，“我们的职责是在乌方认为时机适当时，助其争取最有利的谈判地位。”

乌克兰的西方盟国已提出未来可能通过安全保障安排，推动乌克兰加入北约组织以遏制俄罗斯再次侵略。

“某种长期关系与安全保障必须纳入考量：让乌克兰获得我们共享的欧洲大陆集体安全体系。“苏纳克指出当前重点是按北约标准培训乌军使用装备。

为鼓励盟国跟进，英国率先向乌克兰提供十余辆"挑战者2"主战坦克，近期还交付远程导弹助其打击前线纵深目标。苏纳克近期会晤乌克兰总统泽连斯基时承诺考虑提供战机，英国防相本·华莱士随后说明战机很可能在冲突结束后移交。

周日宣布的50亿英镑军事投资低于英国国防部部分官员的期望值。这些官员正致力于实施政府的雄心战略：加强欧洲防御以抵御俄罗斯侵略，同时扩大在印太地区的影响力。英国防务高层原希望在本国去年710亿英镑国防开支基础上，再增加约110亿英镑预算。

但新冠疫情最严重时期过后，政府预算已捉襟见肘，随着通胀加剧国民经济陷入停滞。事实上，虽然英国此前承诺到2030年将军事开支从当前约2.2%提升至经济年产出的2.5%，但周日声明称这属于长期目标。

此次军费增长是新版战略评估的组成部分，完整报告预计周一发布。距离保守党政府上次发布《综合评估》重审英国外交政策重点正好两年。该评估曾指出英国二战后参与构建的世界秩序正在崩塌，全球化进程出现倒退。

政府试图打造更敏捷的作战力量，既能抵御境外敌对势力影响，又能使英国成为全球范围内灵活的权力掮客。俄乌战争爆发后，加之英国情报首长们对中国经济胁迫的担忧加剧，政府下令修订战略。苏纳克的前任特拉斯曾计划将中国列为与俄罗斯同等级别的国家安全威胁，但未及实施便被迫下台。

苏纳克先生拒绝将中国归类为国家安全威胁，他表示英国需要一种足够精细的外交政策，不能简单地用两个词概括。他还表示，英国需要在气候变化和全球金融稳定等全球性问题上与中国合作，这也是美国采取的策略。

迄今为止，英国一直寻求对中国保持一种微妙的立场，表示在投资防御中国日益增长的自信的同时，仍将寻求贸易联系。2021年的安全审查得出结论，中国是“英国经济安全面临的最大国家威胁”。

英国计划在普通话培训和中国外交专业知识方面投入更多资源，并打算加强国际制裁的执行力度。

国家安全审查预计还将更新英国的军事战略，该战略在2021年从坦克和其他重型装备转向更精简的高科技作战力量。这一放弃大规模部队的决定现在受到军事专家的质疑，他们认为乌克兰战争突显了规模在战争中的持续重要性以及维持现有武器供应链的必要性。

2020年，英国政府宣布了自冷战以来最大规模的军事开支增长，以确保其在脱欧后作为美国在欧洲的主要军事盟友的地位。然而，乌克兰战争正迫使政府面临进一步增加开支的压力，并确保其军队在多年投资不足后能够正常运作，目前英国陆军已缩减至拿破仑时代以来的最小规模。

英国国防大臣华莱士正在重新审视一项决定，该决定将国家的主战坦克数量从227辆削减至148辆。部分官员预计政府会调整其削减陆军人员数量的战略。英国政府表示，将继续在今年夏天的北约峰会上主导与盟友间关于分担责任的讨论，并将在2025年后审查军事开支。

联系保罗·贝克特，邮箱：[email protected]，以及马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]

刊登于2023年3月13日印刷版，标题为《英国寻求核能力提升，援引威胁》。