沙特寻求美国安全保障及核援助以换取与以色列和平协议 - 《华尔街日报》

美国总统拜登去年在沙特吉达与王储穆罕默德·本·萨勒曼会晤。图片来源：Evan Vucci/美联社据参与美沙两国会谈的人士透露，沙特阿拉伯要求美国提供安全保障并协助其发展民用核计划，目前华盛顿正试图促成沙特与以色列建立外交关系。

随着伊朗核计划及在乌克兰战争中对俄罗斯的军事援助引发迫在眉睫的对抗，促成以色列与沙特关系正常化已成为拜登总统和总理内塔尼亚胡的优先事项。知情人士表示，拜登政府正深入参与这项复杂谈判，任何协议都将重塑中东政治格局。

沙特对安全保障和核援助的要求是协议面临的主要障碍，部分华盛顿议员可能反对这些措施。利雅得方面对达成协议仍持谨慎态度，担心会招致阿拉伯世界抨击并加剧与伊朗的紧张关系。

部分知情人士称，由于约旦河西岸暴力事件激增至近二十年未见的水平，加之内塔尼亚胡强推引发大规模抗议的司法改革，沙特及整个阿拉伯世界对公开接纳以色列的支持态度近几周也有所降温。

曾任美国驻以色列大使、现为大西洋理事会杰出研究员并致力于加强以色列与阿拉伯世界关系的丹尼尔·夏皮罗称，潜在协议是"一个极其棘手的戈尔迪之结"。

他表示：“在美国斡旋下实现以色列与沙特关系正常化符合三方利益，但这不意味着安排起来容易。”

不过美以沙三国官员均表示协议有望达成。以色列总理内塔尼亚胡正寻求深化与阿拉伯世界的关系——2020年随着四个穆斯林国家根据《亚伯拉罕协议》承诺与以色列实现关系正常化，这种关系已有所拓展。

近年来沙特为对抗伊朗加强了与以色列的安全合作，同时随着该国寻求经济多元化转型摆脱石油依赖，双方商业合作潜力不断增长。若协议达成，将标志着拜登总统的外交胜利——他在人权、油价、也门战争及支持乌克兰等问题上与沙特屡生龃龉。

若伊斯兰教两大圣地的所在国沙特与以色列建交，或将向其他阿拉伯和穆斯林领导人释放信号：他们可自由接纳以色列，同时加速美国主导的构建区域军事联盟对抗伊朗的进程。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡正寻求深化本国与阿拉伯世界的关系。照片：abir sultan/Shutterstock沙特与以色列的协议也可能浇灭巴勒斯坦人建立独立国家的微弱希望。几十年来，沙特一直公开表示承认以色列的前提是巴勒斯坦建国。沙特面临着与巴勒斯坦人坚定站在一起的独特压力，因为巴勒斯坦人的困境牵动着全球数百万阿拉伯人和穆斯林的心。

但以色列官员称，沙特并未在谈判中将巴勒斯坦问题作为重要让步条件。去年底，两个亲以色列的美国智库代表团访问利雅得后认为，沙特并不将巴勒斯坦问题视为首要议题。

“关于巴勒斯坦的讨论相当敷衍，”美国前副总统迪克·切尼的国家安全顾问、犹太国家安全研究所研究员约翰·汉纳表示。

拜登政府官员和一些沙特官员表示，以色列必须采取行动回应巴勒斯坦的独立诉求。参与谈判的人士称，若以色列同意采取温和措施——如与巴勒斯坦重启已冻结近十年的和谈，协议就有可能达成。

沙特对美国的诉求是另一重障碍。

汉纳称，利雅得方面希望获得美国支持以进行铀浓缩并建立自主燃料生产体系。美以官员担忧此举可能使沙特发展核武器，加速与伊朗的军备竞赛。伊朗的核计划正面临美国一系列制裁，但伊朗坚称其计划用于和平目的。

特拉维夫国家安全研究所高级研究员约埃尔·古赞斯基表示：“核问题是以色列面临的最大挑战之一，甚至可能是最大的挑战，以色列人应该讨论这是否值得为和平付出的代价。“他专门研究沙特与以色列的关系。

沙特阿拉伯还希望得到美国的坚定保证，在需要时美国会为其提供防御。但沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国过去为确保获得此类美国保证所做的努力遭到了最近几任民主党和共和党总统的拒绝。

讨论中的一个选择是：将沙特阿拉伯命名为主要的非北约盟国，这是给予以色列、卡塔尔、约旦和其他对美国利益友好的国家的特殊地位。此举将使沙特阿拉伯正式成为美国的盟友，并使其更容易获得美国武器。

给予利雅得这种提升的地位可能会在国会遭到反对，国会中两党有影响力的议员都认为沙特王国不可靠。拜登总统本人曾在2021年上任时叫停了向沙特阿拉伯的武器销售，国会也推动停止与利雅得的军火交易。

“沙特王国致力于与以色列关系正常化，“民主防御基金会首席执行官马克·杜博维茨说，他最近几个月多次前往沙特阿拉伯与关键领导人讨论这些问题。“它对华盛顿的要求，即使对一些人来说听起来有些过分，也是沙特安全关切的表达，而不是对以色列说不的方式。”

如果沙特阿拉伯与以色列建立外交关系，它将在国内面临风险，民意调查显示意见不一。

阿拉伯政策研究中心近期民调显示，沙特民众对与以色列建交的反对率已从2014年的91%降至2022年的38%。但该调查也发现，当被问及是否公开支持与以色列关系正常化时，2022年仅5%的沙特人表示赞同，而2016年这一比例为12%。

华盛顿近东政策研究所的民调表明，沙特国内对与以色列发展商业和体育关系的支持率激增，但对《亚伯拉罕协议》的支持度有所减弱。

据曾参与此议题讨论的知情人士透露，沙特实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼王储表示，需在获得民众充分支持后才会同意任何协议。

即便没有正式外交关系，以色列与沙特已在经济、安全和外交领域深化合作。

2021年，美国国防部将以色列安全事务划入中央司令部管辖范围——该战区包含沙特、卡塔尔、科威特等与以色列无正式关系的国家。这为以色列与长期对手之间的军事合作铺平了道路。

更多以色列人首次获得可自由前往沙特的特别签证。去年十月，以色列商界领袖在沙特顶级投资峰会上发表演讲。

联系记者：迪翁·尼森鲍姆（[email protected]）、多夫·利伯（[email protected]）与斯蒂芬·卡林（[email protected]）

出现在2023年3月10日的印刷版中，标题为《沙特寻求在以色列谈判中占据优势》。