欧盟草案提出确保关键能源转型材料安全的举措——华尔街日报

作者：优素福·汗2023年3月9日上午11:52（东部时间）|WSJ专业版欧盟正考虑建立一个采购机构，代表企业和成员国购买钴等用于电池的材料。图片来源：卢西恩·卡霍齐/彭博新闻社欧盟正在制定《关键原材料法案》，旨在打破该集团在能源转型矿产上对俄罗斯和中国的依赖，并针对拜登总统的《通胀削减法案》制定对策，该法案被认为可能诱使欧洲企业将制造业转移到美国。

根据《华尔街日报》看到的立法草案，《关键原材料法案》旨在制定标准并推动政策，以确保欧洲拥有其认为对能源转型、国防和能源安全所必需的金属和矿物。核心提案之一是建立一个覆盖全欧盟的采购机构，代表企业和成员国购买材料，如钴和锂等电池金属、太阳能电池板使用的硅以及风力涡轮机所需的稀土磁体。

《关键原材料法案》还将简化在欧盟境内开采和加工这些材料的程序；设立欧洲关键矿产委员会；确定开采、加工和回收这些材料的战略项目；并努力使这些项目能够快速获得许可和充足资金。

采购系统将与全球供应商进行协商，但其架构将确保符合欧盟竞争法。提案还提出，到2030年欧盟应能自主开采10%的战略原材料需求并加工40%，同时扩大回收能力，使15%的消费量来自再生资源。

该提案仍待进一步讨论，预计将于下周正式公布。欧盟发言人拒绝置评。

欧盟此举正值更多企业寻求利用美国《通胀削减法案》资金之际——该法案承诺为在美国建立原材料供应链或使用本土材料的项目提供专项激励。德克萨斯州和田纳西州等地已落地多个项目。日本等其他国也制定了类似的原材料保障计划。

欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格指出，风力涡轮机、太阳能电池板、电动汽车电池等制造业，以及相关矿产开采精炼行业，都可能被《通胀削减法案》的补贴政策吸引而转移。

欧盟官员已就组建关键原材料联盟与美国等国展开磋商，旨在推动盟友在清洁技术所需矿产采购方面开展合作**，**并试图降低对华依赖。以镁为例：这种用于生产的金属约93%来自中国，2021年因中国能源政策导致全球供应紧张时，其价格曾大幅飙升。

该立法草案还指出，在俄罗斯对乌克兰的袭击切断了俄罗斯的供应，并将欧盟的电力和天然气价格推至创纪录水平后，确保材料供应的必要性。

欧盟执行副主席玛格丽特·维斯塔格表示，多个行业有可能被《通胀削减法案》提供的补贴所吸引。照片：约翰·蒂斯/法新社/盖蒂图片社据《华尔街日报》报道，美国总统拜登和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩预计将在本周晚些时候讨论一项以关键矿物为重点的贸易协议的可能性。

《关键原材料法案》还旨在将战略采矿项目的审批时间限制在两年内，同时要求战略回收或加工项目的审批在12个月内完成。

采矿许可一直是阻碍欧洲大陆生产这些材料的一个障碍。草案提案以葡萄牙的锂项目和瑞典的石墨项目为例，指出这些项目的材料需求迫切，但审批却耗时数年且未能启动。

该立法草案还将寻求建立储备，发展欧盟的回收产业以减少对原始开采的需求，并促进用户和生产者之间的承购协议。汽车制造商和矿业公司之间的此类承购协议越来越受欢迎，例如嘉能可公司与通用汽车的钴合作。原材料项目也可能被标记为符合公共利益或具有战略意义，这可能会进一步简化资金审批。

金·麦克雷尔对本文有贡献。

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