欧盟拟放宽补贴规定 以与美国清洁技术税收优惠竞争——华尔街日报

布鲁塞尔——欧盟正在放宽对清洁技术公司政府税收减免和其他优惠的规定，这是为防止企业被美国《通胀削减法案》提供的新补贴吸引而采取的部分举措。

欧盟备受期待的反制《通胀削减法案》影响的首项措施，在欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩即将与美国总统拜登在白宫会晤前一天公布，此次会晤主要讨论两大盟友经济体之间紧张的经济关系。

欧盟执行机构欧洲委员会周四表示，如果项目符合特定标准，将允许成员国政府提供与美国或其他非欧盟国家同等水平的援助。委员会称，该措施仅适用于特殊情况，即投资可能因此从欧洲转移的情况。

其他变化包括提高欧盟成员国政府可提供的某些补贴金额而无需事先获得委员会批准，并允许更多资金流向在欧洲较不富裕地区运营的清洁技术公司。

部分新规（包括匹配援助条款）将仅适用于委员会认为受华盛顿新补贴影响风险最大的清洁技术制造特定领域，包括电池、太阳能电池板和风力涡轮机的制造，以及生产这些产品所需的原材料。

拜登政府鼓励欧盟官员加大对清洁技术企业的支持力度。

“我们向欧盟传达的信息是，我们不反对你们提供更多补贴，因为最终对我们所有人来说，降低清洁能源成本对实现气候目标至关重要，“一位美国政府高级官员本周表示。“各国在这方面投入的资金越多，对我们越有利。”

该官员表示，美国政府并不将环境补贴视为潜在的贸易冲突，而是将其视为"我们如何在全世界构建清洁能源经济"的问题。

欧盟修改补贴规则之际，人们担心一些公司可能会暂停或放缓在欧洲的投资，转而加快在美国的行动以利用美国的清洁技术福利。

大众汽车集团计划在美国和欧洲扩张，但熟悉大众计划的人士表示，《通胀削减法案》和美国更快的决策意味着该公司在美国的投资可能会更快推进。

该公司的一位发言人表示，尚未就下一家电池工厂的选址做出决定，正在等待欧盟提供的资金支持方案。

法国茹聚里厄一家工厂正在组装混合太阳能电池板。图片来源：Nathan Laine/Bloomberg News大众汽车技术负责人Thomas Schmall上周在领英上写道，欧洲在电池业务方面落后，而”《通胀削减法案》的条件如此诱人，欧洲可能会在未来几个月和几年内决定的价值数十亿美元的投资竞赛中落败。”

与大众汽车合作的瑞典电池制造商Northvolt此前表示，由于《通胀削减法案》的补贴政策，将优先考虑在美国而非欧洲建厂。

知情人士透露，根据该法案测算，像Northvolt这样的生产商若在美国建设60-70吉瓦时的电池工厂，依据产能爬坡速度最高可获得超80亿美元补贴。此外，通过电力等运营成本补贴还可节省约35%的开支。

欧盟周四宣布的举措是对《通胀削减法案》整体应对策略的一部分，该法案为清洁能源提供了3690亿美元激励资金。其中部分条款要求产品必须在美国或北美制造或采购零部件，欧盟官员谴责这些规定具有保护主义色彩。

欧盟委员会拟于下周提出立法草案，旨在加速电池工厂、风电场等清洁能源技术项目的审批流程，并确保清洁技术产品原材料的稳定供应。

据《华尔街日报》查阅的文件显示，相关计划包括成立专门机构采购锂等关键材料，同时加快战略性矿产开采及加工设施的审批速度。

尽管近期舆论聚焦《通胀削减法案》的影响，但许多欧盟官员和外交官认为中国补贴政策对欧盟构成更大风险。欧盟还担忧中国在稀土等关键原材料供应领域的主导地位，这些材料是风力发电机和电动汽车电机的核心组件。

拜登总统和冯德莱恩女士预计将在周五的会晤中讨论一项关于关键原材料的潜在贸易协议。官员们表示，此类协议旨在减少对中国的依赖并解决美国电动汽车补贴引发的争议。

欧盟竞争事务负责人玛格丽特·韦斯塔格上月向《华尔街日报》表示，少数清洁技术产业正面临被美国吸引的重大风险。她指出，这些高风险产业包括风力涡轮机、电动汽车电池以及相关产品所需原材料的开采和精炼。

William Boston对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年3月10日印刷版，标题为《欧盟允许税收优惠以应对美国竞争》。