拜登预算案引发与共和党之争，拟十年内削减赤字3万亿美元——华尔街日报

华盛顿——拜登总统提出了一项6.9万亿美元预算案，要求削减赤字并对富人和大企业增税，详细阐述了一项预计难以在国会获得动力的政策愿景，但这是与共和党展开支出谈判的第一枪。

拜登的2024财年预算计划于周四公布，要求比白宫预计本财年联邦政府将支出的约6.4万亿美元有所增加。白宫表示，该计划将在未来十年内将联邦预算赤字减少近3万亿美元。

总统提出的支出和增税计划将在国会共和党人中遭遇冷遇，议员们正准备在9月30日财年结束前就债务上限问题展开斗争。众议院共和党领袖要求以未明确的支出削减作为提高联邦债务上限的条件。但总统表示他不会就提高债务上限进行谈判。

共和党人计划在未来几个月内公布自己的预算提案，尽管他们尚未就计划达成一致。政府最早可能在今年夏天就无法支付账单。未能提高债务上限可能会对全球市场造成严重破坏。

尽管不太可能获得通过，但拜登的预算蓝图列出了总统在其任期后半段的政策优先事项，并被广泛视为对总统将在预期的连任竞选中关注的一些主题的试运行，例如提振中产阶级和保护社会保障计划。

“我的预算案体现了我们为减轻勤劳美国人民负担所能做的努力，”拜登先生周四下午在费城一个工会大厅的讲话中表示。

拜登的预算案提出了一项计划，旨在使联邦医疗保险核心信托基金至少维持25年偿付能力，概述了降低药品价格和医疗成本的措施，并呼吁扩大儿童保育覆盖范围及加大对制造业的投资。该预算提案还详细说明了减少欺诈和浪费的行动，白宫称这将节省数千亿美元。

总体而言，该预算纲要要求增税超过4.5万亿美元，包括提高企业和高收入人群税率、扩大对高收入者的医疗保险税，以及提高美国公司海外收入的税收。白宫表示，富人和企业应承担显著更高的税负。

提案还重启了几项未能在国会通过的措施——即使在民主党控制两院期间——包括带薪家庭假、免费社区大学和对超级富豪征收的最低税负。

共和党人周四对拜登的提案进行了全面批评。

众议院议长凯文·麦卡锡表示，共和党将在债务上限谈判中寻求消除年度预算赤字。照片：Drew Angerer/Getty Images众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）及其他共和党高层在联合声明中指责该预算计划鲁莽草率，称其重复了"导致创纪录通胀和当前债务危机的极左支出政策"。

拜登总统表示愿就削减赤字方案与共和党谈判，但由于共和党反对增税，双方在具体措施上分歧巨大。

总统承诺不会削减老年人赖以生存的社会保障和医疗保险，并指出共和党提案可能危及这些项目。拜登政府官员呼吁共和党公布预算方案以启动谈判。

共和党领袖同样声称不会削减医疗保险或社会保障。许多共和党议员主张大幅削减包括外援及低收入群体补助在内的多项联邦计划。

麦卡锡表示共和党将在债务上限谈判中寻求消除年度预算赤字。据主张削减联邦预算的无党派组织"负责任联邦预算委员会"分析，若国会排除增税及削减医保、社保、国防和退伍军人福利等选项，要在十年内平衡预算需削减其他领域85%的支出。

预算案描绘了一幅经济放缓的图景，随着通胀持续高企，失业率正在上升。白宫表示，2023年经济仅增长0.6%，而年均失业率将达到4.3%，较1月份创下的53年低点3.4%有所上升。

白宫预测，今年通胀仍将保持高位，消费者价格指数较去年上涨4.3%。高通胀促使美联储加息以抑制经济增长并遏制物价上涨。

白宫经济顾问委员会主席塞西莉亚·劳斯表示：“我们有信心将恢复稳定增长，但实现这一目标的道路仍将崎岖不平。”

虽然白宫预算案总体上旨在逐步控制赤字，但数据显示赤字将从上一财年约1.4万亿美元扩大到今年近1.6万亿美元和明年1.8万亿美元。公众持有的债务总额将从今年占国内生产总值的约98%升至2033年的约110%。

政府大部分支出被视为强制性支出，如社会保障和其他已写入法律的安全网项目资金。约1.7万亿美元预算属于白宫要求国会今年批准的自主性支出，其中约8850亿美元用于国防，约8090亿美元用于非国防和退伍军人医疗项目。

五角大楼8420亿美元的预算申请较国会去年批准的金额增加了3.2%。这项国家安全预算申请中包括为乌克兰军事援助额外增拨70亿美元，以及为能源部拨款236亿美元用于海陆空核武器现代化。分析人士预计，未来对乌克兰的进一步支持将以向国会提交补充申请的形式出现，要求追加资金用于直接提供武器并补充美国及其盟友的库存。

由于拜登政府因部分城市暴力犯罪率问题受到共和党人批评，该预算计划在未来十年拨款194亿美元用于各类犯罪预防策略，并拨款50亿美元用于社区反暴力项目。拜登总统强调不会削减警察部门的资金，同时也在寻求资金帮助地方警察部门招募警员，目标是新增10万名街头巡逻警力。

总统还提议对富裕人群和企业增税以支付其政策提案。预算中包含一项对超级富豪征收最低税的计划——这些富豪若不出售投资实现收益，通常只需缴纳极少税款。该税率将从去年提议的20%上调至25%。

政府正在为美墨边境可能出现的移民激增做准备。照片：allison dinner/法新社/盖蒂图片社拜登总统提议将1月份生效的股票回购税从1%提高至四倍，白宫表示这将鼓励企业投资自身发展而非回馈股东。其他增税提案包括对富人税收优惠退休账户设置限额、提高油气公司税率，以及提高私募基金经理附带权益收入的税率。

拜登计划将个人所得税最高税率从37%上调至39.6%，企业所得税率从21%提高到28%，对高收入者资本利得实施更高税率，并将美国企业海外利润税率从10.5%提升至21%。他同时表示希望延续将于2025年后到期的减税政策——但仅针对年收入低于40万美元的家庭。白宫称尚未确定具体筹资方案，预算中未计入延续减税政策的成本。

随着政府为南部边境可能激增的移民潮做准备，拜登预算案拟向美国海关与边境保护局及移民与海关执法局拨款约250亿美元——比2023年法定拨款高出约8亿美元。白宫表示，新增资金将用于雇佣350名边境巡逻队员和460名案件处理助理，5.35亿美元用于边境安防技术，4000万美元用于打击芬太尼走私。

拜登呼吁采取扩大儿童保育服务及资助全民学前教育计划的措施。预算案为卫生与公众服务部的早期保育教育项目拨款逾220亿美元，“启蒙计划"获得131亿美元，两者均较去年法定预算有所增加。总统再次提议将全美胰岛素价格上限定为每月35美元，该提案去年已为医保参保人立法通过。

此外，该预算将恢复扩大后的儿童税收抵免政策，有效期至2025年，之后将成为关于延长其他即将到期的减税政策讨论的一部分。政府提议对该抵免进行永久性调整，以便即使家庭没有收入也能获得全额，并且政府可以按月支付。

拜登提议为联邦工作人员加薪5.2%，这是几十年来最大幅度的加薪。

Richard Rubin和Lindsay Wise对本文有贡献。

联系Andrew Restuccia，邮箱：[email protected]，Andrew Duehren，邮箱：[email protected]，以及Annie Linskey，邮箱：[email protected]

刊登于2023年3月10日印刷版，标题为《拜登预算引发税收与债务之争》。