欧盟承诺向乌克兰及其成员国提供超10亿美元军备援助 - 华尔街日报

布鲁塞尔——欧盟计划投入至少11亿美元用于为乌克兰提供弹药并重建成员国的库存，这是在支持基辅对抗俄罗斯的战争一年后采取的行动。

在俄罗斯去年大规模入侵乌克兰之前，这个由27个国家组成的联盟一直避免为武器提供资金或向其他国家提供致命性援助。成员国通常直接或通过北约（一个大多数欧盟国家都加入的独立联盟）来资助自身的国防和对外军事支持。

2022年2月俄罗斯入侵后不久，欧盟打破了这一长期禁忌，表示将部分报销成员国向乌克兰提供的军事援助。自那时起，欧盟增加了国防投入。

周三在斯德哥尔摩与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格会晤的欧盟国防部长们表示，他们将提议从欧盟成员国库存中向乌克兰提供更多弹药，并利用联盟资金帮助补充这些物资。

“我们处于战争时期，很遗憾地说，我们必须具备战争思维，”欧盟外交政策高级代表何塞普·博雷利表示。他说，部长们将在本月晚些时候国家领导人峰会上提议投入10亿欧元（约合11亿美元）用于弹药。

博雷利称，欧盟已向成员国提供4.5亿欧元用于向乌克兰供应弹药，但需要“更多、更快”地提供支持。

欧盟的努力将致力于促使各国动用其155毫米炮弹库存（北约标准火炮弹药）支援乌克兰，同时提升该地区的工业能力以补充这些弹药。

斯托尔滕贝格先生赞扬了欧盟和北约成员国为增加武器生产所做的努力，但表示对乌克兰的供应已耗尽库存。他称：“当然，从长远来看，这是不可持续的。”

乌克兰战争消耗弹药的速度是自二战以来前所未有的。据专家和情报官员称，乌克兰军队每天发射约6000枚炮弹。根据英国国防智库皇家联合军种研究所的数据，在乌克兰东部顿巴斯地区战斗最激烈时，俄罗斯两天内消耗的弹药比英国军队的全部库存还要多。

乌克兰军人在东部城市巴赫穆特附近准备向前线移动。图片来源：aris messinis/Agence France-Presse/Getty Images乌克兰官员周三表示，他们认为军队每月至少需要356,300枚炮弹。

博雷利表示，欧盟更倾向于从欧洲生产商那里购买，因为欧盟需要支持其国防工业，但如果成员国迅速购买新弹药以替代运往乌克兰的供应，“我不会问他们，你们是从哪里买的？”

欧盟外交官表示，已就支出计划与挪威进行了非正式讨论，挪威不是欧盟成员国，谈判可能会扩展到英国、加拿大和美国，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩目前正在访问这些国家。

欧盟已批准通过其国防融资工具——欧洲和平基金（European Peace Facility）支出36亿欧元，约占2021-2027年该基金总预算的一半。去年底欧盟各国原则上同意今年再追加20亿欧元专款，但匈牙利试图将资金从乌克兰转向其他用途。此类拨款决策需获得欧盟全部27个成员国支持。

欧洲国防工业分散于众多企业和国家之间，该地区领导人一直试图通过加强协调与整合来改变这一局面。

欧盟外交政策负责人博雷利表示，欧洲有15家企业能供应所需弹药。“国防工业必须提高产量”，他说道。

北约成员国炮弹短缺的根源在于，过去几十年各国军队主要针对阿富汗塔利班等非对称作战对象进行规划，而非当前乌克兰战场上的传统地面战。欧洲军火订单长期枯竭导致许多防务公司关闭了大口径弹药生产线。

2022年12月，欧洲主要炮弹供应商捷克CSG集团估算，乌克兰每月消耗多达4万枚北约标准155毫米炮弹，而欧洲此类弹药的年产量仅约30万枚。

目前欧洲企业正开始提升产能。

周三，法国防务科技公司泰雷兹集团表示，正在评估重启已停产10年的120毫米迫击炮/坦克弹药生产线。

德国莱茵金属公司近期表示，其155毫米炮弹的年产能可提升至45万至50万发。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（戴眼镜者）与欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利在斯德哥尔摩。图片来源：乔纳森·纳克斯特兰德/法新社/盖蒂图片社欧洲最大国防承包商BAE系统公司近期签署了价值28亿英镑的弹药供应合同。根据协议，这家英国公司将投资数千万英镑升级生产线并提升产能。

相比新型军事装备，弹药常被视为简单产品，但其生产过程复杂且对安全性要求极高。

劳伦斯·诺曼对本文有贡献。

本文发表于2023年3月9日印刷版，标题为《欧盟计划斥资11亿美元为基辅提供武器》。