美欧将启动关键矿物贸易谈判 - 《华尔街日报》

美国总统拜登上月在关于确保关键矿产安全的虚拟圆桌会议上发言。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS美国和欧盟正在推进一项以关键矿产为重点的贸易协定，预计拜登总统和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将于周五讨论该计划，以减少对中国依赖。

据美国和欧盟官员称，作为周五白宫会议的一部分，美国和欧盟的目标是宣布他们正在开始就此类协议的条款进行谈判，不过美国官员表示，只有在与国会协商后才会宣布。

双边协议的谈判是朝着形成官员们所说的清洁能源转型核心材料买家俱乐部的第一步。该贸易协议和更广泛的买家俱乐部旨在解决美国对电动汽车补贴的争议，并将清洁能源供应链从中国转移出去。

去年通过的《通胀削减法案》修改了美国对电动汽车的税收抵免政策。它要求电动汽车电池主要包含来自美国或与美国有自由贸易协定的国家的矿物。这激怒了包括欧盟和日本在内的与美国没有自由贸易协定的美国亲密盟友。

据知情人士透露，美国正着手与欧盟制定一项协议，该协议将严格聚焦于锂、镍等关键矿产生产中的环保与劳工标准。知情人士表示，在美国方面，这将是一份无需国会批准的行政协议。

尽管此类协议并非降低关税的传统自由贸易协定，但拜登政府认为该协议可使欧盟满足补贴政策中的矿产采购要求。知情人士补充道。

“可能会达成一项认定——至少在关键矿产领域，欧盟可被视为自由贸易伙伴，“大西洋理事会高级研究员埃里克·布拉特伯格表示。

通过这份聚焦关键矿产的协议（美国也正与日本和英国推进类似协议），拜登政府试图安抚海外盟友，同时避免激怒制定补贴新规的国会立法者。但实现这种平衡可能颇具挑战。

作为该法律制定的核心中间派，西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦曾多次批评拜登政府在法律执行中的决定，认为其违背了将制造业带回美国的初衷。周三曼钦表示，由于反对财政部此前让盟国获得部分补贴资格的做法，他将投票反对拜登提名的国税局局长人选。

部分立法者还认为拜登政府可能未经批准擅自制定贸易政策。负责监督贸易政策的参议院财政委员会主席、俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登已呼吁政府就贸易举措与立法者协同推进。

“我们已经明确表示，根据宪法要求，国会和参议院必须参与贸易政策的制定，”他说。

美国官员表示，拜登政府正在就相关谈判与国会及工会进行磋商。

按照拜登政府的规划，与欧盟、日本和英国达成的协议将是七国集团（G7）先进民主国家建立关键矿物买方联盟的第一步。

随后，七国集团将与非洲、亚洲或拉丁美洲矿产资源丰富的国家接触并寻求达成协议。据知情人士透露，美国和欧洲官员已开始进行相关外联工作。

据熟悉计划的人士称，作为协议的一部分，七国集团将提供资金支持开发矿物采购所需的基础设施。中国目前是关键清洁能源技术所需矿物的主要供应国，这引起了西方官员的担忧。

该买方联盟的目标是确保西方世界能可靠地获取关键矿物，同时避免七国集团经济体之间因此引发价格战。《通胀削减法案》最终将禁止使用来自中国等受关注国家矿物的车辆获得补贴。

联系安德鲁·杜伦，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年3月9日印刷版，标题为《美欧将启动关键矿物贸易谈判》。