德国审查5G网络安全 为可能实施的华为禁令敞开大门 - 《华尔街日报》

德国此前一直抵制美国要求其禁止在关键基础设施中使用华为设备的呼吁。图片来源：任鹏飞/新华社/Zuma Press柏林——德国政府已启动对该国5G高速移动通信网络的审查，作为其全面调整对华关系的一部分，这表明柏林方面正进一步接近禁止中国供应商参与德国网络建设。

此举标志着柏林方面的立场转变。多年来，德国一直抵制美国要求其欧洲伙伴禁止在关键基础设施中使用华为技术有限公司和国有控股的中兴通讯的设备。华盛顿方面警告称，盟友5G网络中存在中国组件会使其变得脆弱，并可能危及华盛顿与柏林之间的情报共享。

“审查正在进行中，”德国内政部发言人马克西米利安·卡尔周二表示，并补充说，调查可能导致运营商不得不从其网络中移除不安全的设备。

政府已经可以禁止与被视为国家安全构成威胁的外国供应商签订新合同，但卡尔表示，当前的审查将调查电信网络中现有组件可能带来的安全风险。

根据两年前通过的立法，德国政府拥有广泛权力审查本国电信基础设施的安全漏洞。但与欧洲其他国家不同，德国并未明确禁止国内运营商使用华为或中兴设备。

德国的审查可能导致部分运营商必须从其网络中移除不安全设备。图片来源：单于琪/新华社/Zuma Press由于缺乏明确禁令，德国电信运营商在部署5G基础设施时，越来越依赖这类通常比非中国竞争对手更便宜的设备。

根据电信咨询公司Strand Consult 2022年报告，中国供应商占德国5G无线接入网络硬件的59%，而英国为41%，法国为17%，瑞典为0%。RAN通过无线电链路将设备连接到移动网络的其他部分，与被认为更敏感的核心网络是分开的。

该德国法案是在安格拉·默克尔总理任内起草的，她在执政的16年间主张与中国保持紧密联系。尽管她的继任者奥拉夫·朔尔茨抵制了美国要求与中国——德国最大贸易伙伴——脱钩的压力，但其联合政府成员呼吁柏林减少对中国技术的依赖。

自一年前俄罗斯入侵乌克兰暴露出德国对俄罗斯能源的严重依赖，并迫使该国以巨大代价几乎从零开始重建能源市场以来，这类呼声愈发高涨。

德国绿党尤其在对华立场上态度强硬，敦促朔尔茨支持减少德国对华依赖的举措。

作为执政联盟中少数派的自由民主党成员，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳周二对审查表示欢迎，他在电视采访中表示，虽然尚未就是否实施禁令做出决定，“但现在已能看出可能的走向”。

批评人士警告称，电信网络中的中国设备可能包含所谓"后门"，允许中国政府访问关键基础设施，构成严重安全风险。

“我们的网络必须保持完全完整性。我们不能依赖个别制造商的组件，关键基础设施绝不能因后门而受到威胁，“林德纳表示。

目前尚不清楚朔尔茨是否会支持全面禁止中国供应商。去年朔尔茨曾否决内阁部长的建议，批准中国国有航运公司中远海运港口有限公司入股汉堡港码头。

荣鼎集团中欧关系专家诺亚·巴尔金表示，即便执政联盟就移除电信网络中的中国供应商达成共识，政府将采取多大力度行动仍不明确。

巴金先生表示，德国可能会将中国供应商排除在核心网络的关键部分之外，但仍允许其参与网络较不脆弱的环节。

“我不认为他们会要求运营商在短时间内拆除并替换所有来自中国供应商的组件，“他说。

安德烈娅·托马斯和安德烈亚斯·基斯勒对本文有贡献。

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本文发表于2023年3月8日的印刷版，标题为《德国审查5G供应商安全性》。