乌克兰任命新反腐负责人以缓解西方担忧 - 《华尔街日报》

乌克兰任命了新的反腐败负责人，基辅方面正试图向提供数十亿美元援助的西方盟友表明，该国认真对待解决腐败问题。

周一，谢苗·克里沃诺斯被任命为国家反腐败局局长，与此同时，资助乌克兰抵抗俄罗斯入侵的成本不断上升，使得围绕腐败的担忧重新成为焦点。

然而，乌克兰的反腐败监督机构周一对克里沃诺斯的独立性提出了质疑，并表示选拔过程过于仓促。

在美国，国会共和党成员将乌克兰的腐败问题作为对拜登政府支持基辅的批评的一部分。去年，乌克兰在透明国际这一总部位于柏林的非营利组织编制的腐败感知指数中，在180个国家中排名第116位。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基也面临着来自乌克兰公民和士兵的打击腐败的压力。最近几周，泽连斯基解雇了近十名高级官员，这些官员涉嫌受贿和挪用公款。

两起引人注目的丑闻再次引起人们对乌克兰腐败问题的关注：一起涉及国防部据称向军队食品供应商支付过高费用，另一起涉及在采购发电机时涉嫌腐败。

乌克兰反腐败活动人士表示，该国在打击贪污方面已取得进展——自1991年脱离苏联独立以来，腐败问题一直困扰着乌克兰——但公共采购中的贿赂和其他腐败行为仍然存在。泽连斯基在2019年以清理腐败的承诺赢得压倒性选举胜利，但进展并不均衡。

“泽连斯基是社会的一面镜子，“总部位于基辅的非营利组织反腐败行动中心执行主任达里娅·卡列纽克说。“我们对腐败的容忍度正在显著下降。”

虽然最近的解职事件表明乌克兰走在正确的轨道上，但卡列纽克表示，泽连斯基的行动似乎是由情绪驱动的，而非一贯的政策。

乌克兰国家反腐败局在战前展示查获的美元纸币，该机构是在联邦调查局的支持下成立的。图片来源：乌克兰国家反腐败局/路透社尽管美国国会中一些保守派就美国对乌克兰援助的成本发出喧嚷，但国会对其国防努力的支持仍然稳定，共和党高层表示他们将竭尽所能帮助基辅。

但国会的支持越来越与要求更强有力保证的压力联系在一起，以确保军事和财政援助被用于正确的目的。在向基辅承诺提供超过1000亿美元后，拜登政府官员表示，他们希望提前解决人们对送往乌克兰的美国武器可能落入坏人之手的担忧。

官员们表示，截至目前尚未发现任何武器被大量转移的迹象，但未具体说明他们是如何掌握这一情况的。

美国国防部、国务院以及国际开发署的总监察长们正在监督美国向乌克兰提供的武器、经济援助及其他支持。

弗拉基米尔·泽连斯基总统在竞选时承诺将肃清腐败。图片来源：genya savilov/法新社/盖蒂图片社周一，众议员贾森·克劳（科罗拉多州民主党人）与迈克尔·瓦尔茨（佛罗里达州共和党人）共同敦促国务卿安东尼·布林肯取消美国人员在乌克兰的人数限制。信中写道：“据我们了解，目前国务院对驻乌使馆人员的限制导致（总监察长）工作人员无法前往乌克兰。您是否考虑调整美国在乌人员上限，以便总监察长人员临时赴乌开展监督工作？”

白宫官员表示监督至关重要，因此已制定问责措施，确保美国资助的援助送达预定受援方。

乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科称，基辅当局明白必须展现打击腐败的决心，以免危及从美国、欧盟及其他支持者获得的资金援助。

“我对最近的腐败丑闻感到无比愤怒，”马尔琴科先生在采访中表示，“争取融资本就不易。当某些政府部门人员涉足欺诈时，我想说：‘伙计们，我们正在打仗！你们应该受到最严厉的惩处。’”

近期到访基辅的人士——包括美国财政部长珍妮特·耶伦和国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃——均与乌克兰官员谈及腐败问题。

基辅方面依赖西方（主要来自美国和欧盟）的赠款和贷款来满足民用开支需求，同时将税收收入用于对抗俄罗斯入侵部队的战争。

马尔琴科表示，他能清晰展示西方预算援助的流向，并称美国官员参与了资金使用的监督工作。“保障这些支持是我们的首要任务。因为没有美国，没有欧洲，我们的处境会糟糕得多。”

马尔琴科指出，在俄罗斯去年发动全面入侵前，“我们本就是个问题重重的国家，腐败便是其一。我多希望2022年能成为涤荡所有积弊的转折点，但事实并非如此。我们必须严惩那些意识不到形势已彻底改变的人。”

乌克兰国家反腐败局（NABU）于2015年在美国联邦调查局的技术支持下成立。该机构曾因拘留知名人物引发轰动，但难以确保对其定罪，其部分归咎于法院易受贿赂和政治影响。

前国家建筑与城市规划监察局局长克里沃诺斯先生从三位候选人中脱颖而出，将担任这一职务七年。他的前任任期于去年结束。

一些乌克兰反腐败活动人士对选择克里沃诺斯提出批评，因他与泽连斯基政府一名高级官员存在关联。

“这表明克里沃诺斯极易受到影响的风险很高，“反腐败行动中心的卡列纽克女士表示，“他可能会选择性处理案件。“她还对其反腐败调查经验提出质疑。

美国财政部长珍妮特·耶伦去年与乌克兰财政部长谢尔希·马尔琴科会晤时，曾向乌方官员提及腐败问题。图片来源：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社该中心此前批评遴选程序仓促，并表示最终三位候选人因此存在妥协风险。

反腐败中心负责人维塔利·沙布宁对克里沃诺斯先生的独立性表达了类似担忧。

克里沃诺斯先生表示选拔过程严格，并誓言保持独立。“我相信公民社会和乌克兰人民将有明确机会根据具体成果——而非流言蜚语——来评估我作为国家反腐败局局长的工作表现和成就，“他说道。

在反腐败斗争中展现进展对于乌克兰加入欧盟的雄心也至关重要。乌克兰于6月获得欧盟领导人授予的正式候选国地位，这是加入欧盟进程的第一步，该过程要求候选国实施深远的法律、经济和其他改革，通常需要多年时间。

基辅正敦促欧盟在今年启动入盟谈判，但欧盟迄今未设定具体日期。欧盟官员表示，这将部分取决于乌克兰完善反腐败机构及执法的速度。

乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔表示，新任反腐败负责人的任命表明基辅决心在今年启动加入欧盟的谈判。

“这体现了我们团队对腐败零容忍原则的支持以及对反腐败机构的承诺，“什米哈尔说。他表示，乌克兰现已完成欧盟在授予候选国地位时提出的全部七项建议。

马库斯·沃克对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年3月7日印刷版，标题为《泽连斯基任命反腐败负责人》。