拜登预算案将在税收和支出问题上与共和党划清界限，为2024年竞选做准备——《华尔街日报》

华盛顿——本周，总统拜登将公布其年度预算蓝图。这份文件虽难以在国会获得通过，但将揭示他在预期连任竞选前的优先事项，并为与共和党就政府支出问题展开激烈谈判奠定基础。

拜登在2月的国情咨文演讲中表示，其2024财年预算将制定一项计划，在10年内削减2万亿美元赤字，并将医疗保险信托基金的偿付能力延长至少20年。他承诺在不削减社会保障或医疗保险福利、也不对年收入低于40万美元的美国人增税的情况下实现这些目标。

为筹措提案资金，预计拜登将呼吁对富人和企业增税，重新提出即使在民主党控制众议院和参议院时也未成为法律的增税方案。例如，预算案预计将包含对超级富豪实施最低税率的计划——这些富豪若不出售投资实现收益，往往只需缴纳极少税款。

白宫行政管理和预算局局长莎兰达·杨上周表示，拜登的预算将聚焦四大主题：扩大经济规模、降低生活成本、保护社会保障和医疗保险体系以及削减财政赤字。

白宫行政管理和预算办公室主任莎兰达·杨表示，拜登总统的目标是减少赤字。图片来源：Manuel Balce Ceneta/美联社她呼吁共和党人公布自己的计划，阐明该党的优先事项，并详细说明他们普遍表示希望实施的支出削减措施。“他们会削减社会保障和医疗保险吗？《平价医疗法案》？在我们看到计划之前，我们无从得知。他们欠美国人民一个交代，“杨女士在发布于Twitter的视频中表示。

尽管民主党和共和党都表示希望采取措施缩小政府支出与收入之间的年度差距，但预计拜登的预算将展示两党在实现这一目标上的对立立场。

在与民主党人就提高债务上限的谈判中，众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）表示，共和党人希望通过削减支出来尽快消除年度预算赤字。共和党人反对增税，而民主党人则普遍表示反对削减支出。

预计拜登总统将呼吁提高企业税。图片来源：andrew caballero-reynolds/法新社/盖蒂图片社麦卡锡先生上周批评白宫未能在2月初的截止日期前发布预算案，并表示这一延迟将导致共和党的预算计划发布时间推迟。他表示希望拜登先生的计划能"向我们展示可以在哪些方面节省开支”。

众议院共和党人尚未公布详细说明他们支持哪些支出削减的计划，预计他们将在未来几个月内发布预算提案。共和党领导人表示不会寻求削减医疗保险或社会保障。一些共和党议员此前曾提议提高医疗保险的资格年龄，对某些医疗补助计划受益人设定工作要求，或对这些计划进行其他修改。

根据无党派预算组织"负责任联邦预算委员会"的分析，如果立法者将增税以及削减医疗保险、社会保障、国防和退伍军人计划排除在外，国会需要在10年内削减其他所有类别85%的支出才能实现预算平衡。

参议员乔·曼钦呼吁民主党和共和党就削减联邦支出进行谈判。图片来源：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社这是拜登先生作为总统提出的第三份预算提案，距离他预计宣布竞选连任只有几周时间。据知情人士透露，总统的顾问们正在为3月或4月的正式宣布奠定基础。

近几周，拜登总统加强了对共和党的批评，在全国各地的演讲中警告称，他们推动的大幅削减开支可能会威胁到福利项目。预计这一问题将成为他竞选连任的主要议题。

据预测，医疗保险医院保险基金的储备将在2028年耗尽，届时该计划将只能支付约90%的医院保险费用。

白宫尚未详细说明拜登总统将医疗保险信托基金偿付能力延长至少二十年的计划。据知情人士透露，政府此前支持将某些医疗保险税扩大到活跃的商业收入，并正在考虑将一些普通基金收入转移到信托基金。

拜登总统多次表示，他不会就提高债务上限与共和党谈判，呼吁无条件“干净”地提高债务上限。总统和他的顾问们认为，与国会就支出问题进行的谈判应与债务上限的讨论分开。共和党人指出，拜登在担任前总统奥巴马副总统期间，曾与共和党就债务上限协议进行过谈判。

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦（Joe Manchin）是参议院民主党微弱多数中的决定性一票，他呼吁民主党同僚与共和党就削减联邦开支进行谈判。

预算中的基本假设还将提供有关政府对经济状况看法的线索，包括对通货膨胀、失业率和美国债务负担随时间变化的预测。

无党派预算机构国会预算办公室在上月的预测中表示，今年经济增长将陷入停滞，而失业率将从1月份的3.4%升至5.1%。拜登政府官员则主张，通胀将在不造成大规模失业的情况下回落。

即便不提出新政策，政府仍可提议数万亿美元的增税计划来帮助缩小预算赤字或支付新项目费用，这些想法源于此前被参议员曼钦或独立议员基尔斯滕·西内玛在国会中否决的提案。

其中包括提高个人所得税最高税率、将公司税率从21%上调至28%，以及实施全球协议中美国需承担的15%最低企业税率。

在乌克兰持续冲突和与中国紧张关系加剧的背景下，国防预算申请普遍预计将从去年水平增至8350亿至8450亿美元区间，但众多变动因素将使这一总体数字难以解读。

分析师普遍认为，政府可能提议比去年五角大楼申请的7730亿美元（含其他部门军费开支则为8130亿美元）增加最多4%。预计这不包括对乌克兰的持续支持，该部分将单独列明。

这一预期增长将低于通胀率，且较去年增速有所放缓。共和党人通常支持更大幅度的国防预算增长。部分民主党人也赞成增加国防开支，但党内许多人对在没有相应增加社会项目资金的情况下增加五角大楼拨款持谨慎态度。这可能导致两党僵局，以及冻结支出和停止新项目启动的持续决议。

安德鲁·杜伦、道格·卡梅伦和安妮·林斯基对本文有所贡献

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刊登于2023年3月6日印刷版，标题为《拜登预算案划定战线》。