毒品集团对墨西哥民主的威胁——《华尔街日报》

墨西哥城

政党官员被武装分子用皮卡车劫持；候选人在死亡威胁下被迫退出选举；选民被剥夺无记名投票权；持枪暴徒往票箱塞票；选举日当天，一颗睁着双眼的断头被滚进投票站。

这些是墨西哥贩毒集团涉嫌在2021年6月6日墨西哥七州地方及联邦选举前后实施的恐怖行径。这份53页报告由革命制度党、国家行动党和民主革命党三大反对党联盟支持编撰，详细记录了这些罪行。

报告内容基于当地新闻报道和第一手证词，尚未对外公开。在我看到的版本中，出于保护目的，作者和证人均未具名。但2021年8月，该文件已递交至华盛顿的美洲国家组织，并被墨西哥媒体报道。

报告描述了为让选举结果符合某个贩毒集团利益而实施的胁迫、恐吓、恐怖活动甚至谋杀。报告发布18个月后，其内容仍具重大现实意义。

总统洛佩斯·奥夫拉多尔及其莫雷纳党过去四年一直试图废除对行政权力的制度制衡。他们只取得了部分成功，随着洛佩斯2024年12月任期届满，时间所剩无几。

这是个好消息。但即便在被称为AMLO的总统离任后，他很可能继续担任莫雷纳党主席。如果莫雷纳党尚未提名的候选人在2024年7月总统选举中获胜，且该党在国会至少保持相对多数席位，洛佩斯·奥夫拉多尔对国家议程的影响力预计仍将举足轻重。

AMLO于2018年12月开始的总统任期，从政治角度而言，其标志性特征就是对任何阻碍者实施报复。这包括墨西哥国家选举委员会。洛佩斯·奥夫拉多尔将2006年败选归咎于该机构（简称INE），似乎视其为未来威胁。

得益于国会席位优势，莫雷纳党能通过任命新委员来政治化INE。但该党近期还通过一揽子法案，大幅削弱INE履职能力。2月26日数十万民众上街抗议改革，AMLO不为所动，于3月2日签署法案生效。最高法院将面临后续挑战。

AMLO的困境在于，INE是墨西哥最受尊敬的机构之一。该机构负责监督竞选、选民登记和选举日事务，被誉为帮助国家从持续七十年的单党专政转向新兴民主的关键力量。

INE虽非执法机构，但通过增强公民对选举作为重要政治参与的认识，它能有效提升投票率。随着INE绘制人口中心地图、设立便利非政府投票点、招募培训选举工作人员，普通墨西哥人已深入参与民主进程。若想削弱贩毒集团势力，墨西哥需要更多而非更少的基层选举参与。

全面揭露政治暴力相关事实并非易事，直言不讳充满危险。但在该国某些地区，持枪威胁选民、候选人和观察员的行为已是公开秘密。贩毒集团需要控制地盘，而不合作的官员会增加他们的成本。在美国长达六十年的"毒品战争"中，数千名墨西哥法官、警察、检察官、政界人士和军人因试图阻止毒贩满足美国对非法阿片类药物的需求而丧生。

致命合成药物正越来越多地混入假冒处方药、“糖果”、海洛因和可卡因中。大量寻求短暂快感、认为不会造成持久伤害的消费者因此中毒，给数万个家庭带来了难以言表的悲痛。

这激怒了美国人，但墨西哥人同样深受有组织犯罪之苦。贩毒集团每年从毒品产业、勒索、绑架和人口贩卖中获利数十亿美元。他们用这些钱购买武器、技术和车辆，并贿赂边境两侧的官员。

墨西哥并非失败国家。但如果贩毒集团获得政治权力，情况可能会变得更糟。迹象并不乐观：2020年洛佩斯·奥夫拉多尔访问锡那罗亚时，特意问候了臭名昭著的毒枭华金·古兹曼的母亲。2021年6月7日大选次日，他在新闻发布会上称犯罪集团表现良好。如今他试图废除选举监督机构——这可能是阻止毒品国家形成的最后防线之一。

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安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔于2022年6月22日在墨西哥城发表讲话。图片来源：Marco Ugarte/美联社刊登于2023年3月6日印刷版，标题为《毒品集团对墨西哥民主的威胁》。