解除朝鲜武装，需关注人权问题 - 《华尔街日报》

在讨论美国对朝鲜政策时，罗伯特·约瑟夫喜欢引用一句格言：疯狂的定义就是重复做同一件事却期待不同结果。

这一洞见正是美国国家公共政策研究所近期报告的核心观点，该报告呼吁对朝政策进行重大转变。报告首席作者、小布什政府时期负责军控与国际安全的副国务卿约瑟夫表示，现在是时候放弃"只要找到合适的奖惩组合，金氏政权就会通过谈判放弃核武器这种虚假希望"了。

自1990年代以来，美国的目标一直是说服平壤放弃核计划。经过两党总统三十年的外交努力，朝鲜核计划比以往任何时候都更强大。当两国在1990年代开始谈判时，朝鲜核计划还处于起步阶段。如今平壤拥有40至60枚核武器，导弹试验表明其可能具备打击美国任何城市的核打击能力。克林顿、小布什、奥巴马和特朗普总统都遵循着相同模式：谈判、让步、坐视朝鲜制造更多核弹和弹道导弹。

该论文提出，应将人权置于美国政策的核心位置。上世纪80年代，里根政府将人权作为加速苏联解体的战略组成部分——尽管当时所谓的专家们担忧这会加剧紧张局势而表示反对。

在当前情境下，目标是从内部瓦解金氏政权。报告呼吁开展信息宣传，让朝鲜民众了解本国真实生活状况：包括导致数十万人死亡的监狱系统在内极度恶劣的人权状况、领导层的腐败行径，以及外部世界的真相。朝鲜人权委员会执行主任、报告合著者之一格雷格·斯卡拉托伊表示，这"三大真相"将推动朝鲜人民主动求变。

信息传播将采用高科技手段与人工渠道相结合的方式——例如易于走私的微型SD卡，以及人权组织等机构在朝鲜境内发展的线人网络。该行动的首要目标群体将是500万至600万持有政府批准手机的公民。斯卡拉托伊指出，通过官方手机或从中国走私入境的手机接入类似星链的互联网系统具有可行性。在这个据信仅有1000名超级精英能接触互联网的国家，普通民众的网络接入可能带来变革性影响。

朝鲜民众对信息如饥似渴，且越来越愿意冒险获取。得益于与中国的非法贸易，以及过去30年逃往中国或韩国的数万名脱北者传回的消息，部分朝鲜人已对外部世界有零碎认知。

金正恩深知信息控制是政权存续的关键。朝鲜是地球上最封闭的国家，边境严密封锁，广播电视和手机受到严格管控。该政权尤其担忧韩国流行文化对年轻人的影响，他们可能会识破朝方关于韩国的宣传谎言。朝鲜近期宣布，放任子女观看韩流、好莱坞大片等违禁外国媒体的家长将被送入劳改营。

约瑟夫强调，人权优先战略不仅为了人权本身，更是为实现国家安全目标。外交、军事政策与经济制裁仍是重要战略工具，但美国战略转向"助力朝鲜人民决定自身未来"，将为既往失败政策提供最具可行性的替代方案。

约瑟夫正将报告副本递送给潜在总统候选人，并希望在2024年大选前与他们面谈。他提出的政策转变将遭遇官僚体系阻力，需要白宫强力推动。“即便现行政策已被证明失败，根本性政策转向始终难以实现，“他表示。

兰德公司预测，到2027年朝鲜可能拥有多达200枚核武器。鉴于平壤共享及出售技术的往绩，部分核弹头很可能最终落入流氓国家和恐怖组织手中。

在新年前夕，金先生通过年度讲话呼吁该国核武库实现"指数级增长”。去年11月，这位独裁者在一款新型洲际弹道导弹发射场介绍了其10岁的女儿——外界普遍认为的接班人。此举传递出的信号是：金氏王朝根基稳固并将长期执政。

美国对朝政策的目标应是实现完全、可核查且不可逆的无核化。美国国家公共政策研究所的报告为实现该目标提供了路径。虽然具体方案仍需完善，但与过去三十年失败的外交策略不同，这份报告绝非人们所定义的疯狂之举。

柯克帕特里克女士曾任《华尔街日报》社论版副主编，现为哈德逊研究所高级研究员。

金正恩在朝鲜平壤劳动党会议上发表讲话。图片来源：/美联社本文发表于2023年3月6日印刷版，标题为《解除朝鲜武装需聚焦人权问题》