中国将成立新的数据治理最高监管机构——华尔街日报

成立数据治理机构的计划预计将在全国人民代表大会上讨论并获得批准。图片来源：noel celis/Agence France-Presse/Getty Images新加坡——中国将成立一个新的政府机构，集中管理国家庞大的数据存储，北京方面试图通过此举解决企业的数据安全实践问题，并简化其监管结构。

知情人士称，新的国家数据局将成为中国在各类数据相关问题上的最高监管机构，这将改变目前多个部门共同监管的结构。

他们表示，成立该机构的计划预计将在全国人民代表大会年度会议期间讨论并获得批准，会议将持续到3月13日。

他们称，如果成立，该机构将裁定跨国公司是否可以出口其在中国运营产生的数据。他们表示，该机构还将制定并执行企业的数据收集和共享规则。知情人士称，例如，它可以禁止公司收集某些类型的消费者数据，或审查国内公司计划与外国商业伙伴共享的数据，以检查是否存在潜在的国家安全漏洞。

知情人士表示，新的数据监管机构还将调查数字领域的各种问题，例如使用算法操纵数据或诱导未成年人上网成瘾，以及识别容易受到网络攻击的数据安全漏洞。

负责代表中国政府新闻发布事务的全国人大和国务院新闻办公室未就置评请求作出回应。

当前中国的数据监管由包括国家网信办在内的多个机构共同负责。图片来源：Yan Cong/Bloomberg News该方案将采用更精简的数据治理模式，在企业面临日益增多的数据相关法规之际，设立一个统一的数据监管机构。

不过，熟悉该计划的技术领域高管担忧，在经历了对大型互联网企业长达两年的整顿后，新监管机构可能会抑制本已受创的科技行业的创新活力。

目前，中国的数据监管由国家网信办、工业和信息化部及国家发改委等多家机构共同负责。行业高管表示，多部门监管有时会让企业在合规问题上不知该找哪个部门。

知情人士称，新机构的行政级别将与国家反垄断局相当，由副部级官员领导。2021年反垄断局从司局级单位升格后，能够更好地调动跨部门资源审查并购交易。

全球各地的监管机构一直在应对数字活动产生的大量数据。欧洲于2018年开始实施一项强有力的隐私法律，称为《通用数据保护条例》。在美国，由于没有联邦层面的数据隐私法律，联邦贸易委员会一直在探索新规以加强在线隐私保护。

随着消费者对数据隐私的日益关注，北京也顺应全球监管趋势，出台了多项法律法规来监督互联网公司对数据的处理。

近年来，中国已限制科技公司收集数据，尽管政策分析人士表示，该规定不太可能限制国家广泛使用监控手段。中国还禁止某些数据出境，尤其是那些被认为对国家安全至关重要的数据，并要求在向海外传输某些数据时需获得监管批准。此外，中国还强制互联网公司向监管机构共享部分算法。

这些规定导致企业的合规成本不断上升。包括苹果公司和特斯拉公司在内的跨国公司已在中国建立新的数据中心，以便在本地存储更多数据。无论是国内企业还是跨国公司，都在经历耗时且成本高昂的数据传输流程梳理过程。

包括苹果在内的跨国公司已在中国新建数据中心，以便在本地存储更多数据。图片来源：欧东衢/Zuma Press监管机构的负担也在增加。他们必须审查大量涉及跨境数据流动的企业安全评估申请，同时核查各类数据处理活动。在算法监管方面，一些技术专家提出疑问：政府官员是否具备处理此类审查的专业能力。

近年来，北京方面以涉嫌数据违规为由对多家互联网巨头进行了整治。去年7月，监管部门对网约车公司滴滴全球股份有限公司处以12亿美元罚款，因其违反数据处理相关规定。滴滴在美国完成轰动性的首次公开募股后数日，北京便对其展开调查。

本文由沈璐参与撰稿。

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本文发表于2023年3月7日印刷版，标题为《中国拟成立国家数据局》。