大众汽车新疆工厂因人权问题停产 - 《华尔街日报》

大众汽车在新疆乌鲁木齐的合资企业原本旨在为中国欠发达的西北地区创造数百个就业机会。图片来源：中国日报/路透社北京——大众汽车集团11年前与一家中国合作伙伴达成协议，在偏远的新疆地区新建一家汽车工厂，两国领导人当时都称赞此举将促进德中经济关系。

如今，这个项目却成了这家德国汽车制造商的烦恼，其在德国国内也因涉足新疆而招致批评，西方人权活动人士和政客声称，新疆当局将穆斯林维吾尔人当作强迫劳动力。

大众汽车中国区负责人拉尔夫·布兰德斯塔特(Ralf Brandstätter)2月中旬前往新疆工厂，试图消除外界的担忧，他本周表示，他没有看到任何侵犯人权的行为。他的这次行程也凸显了大众汽车在该工厂面临的另一个问题：该工厂未能实现大众汽车及其合资伙伴、上海政府所有的上海汽车集团股份有限公司最初制定的宏伟计划。

位于新疆首府乌鲁木齐的这家工厂是中国西北地区第一家乘用车工厂，按照德国标准建造了车身、喷漆和总装车间，计划每年生产多达5万辆汽车。

布兰德斯塔特的前任去年曾表示，该工厂年产量一度达到约2万辆，但此后有所下降。

大众汽车表示，目前该工厂的汽车装配车间已停止生产整车。取而代之的是，每年有最多1万辆在中国东部组装的汽车被运往新疆工厂，进行零部件、电气检测以及系统测试，随后在当地销售。

“商业模式已经改变。目前我们没有自主生产。”布兰德斯塔特本周表示。这是近两年来大众汽车高管首次访问该工厂。芯片供应问题以及中国的新冠防疫限制，导致近年来该合资企业裁员近三分之二。

中国对大众汽车至关重要。中国是大众汽车最大的单一市场。根据集团年报，2021年其在华合资企业贡献了约14%的营业收入。大众在华业务销售了约300万辆汽车，这些汽车产自全国各地的工厂。

大众汽车中国区负责人拉尔夫·布兰德斯塔特表示，关闭乌鲁木齐工厂的问题并未被提上议程。图片来源：克里斯蒂安·博奇/彭博新闻布兰德斯塔特本周表示，他在访问期间没有发现侵犯人权的证据。大众汽车表示，在该工厂工作的240名员工中，近30%是少数民族。

此次访问在国内再次引发批评。代表员工参与大众汽车监事会的大众汽车工会表示，必须明确乌鲁木齐工厂在多大程度上将其价值观延伸至厂区之外。

“我们要求德国企业不仅要调查情况，还要对此做出反应，”德国绿党人权事务发言人鲍里斯·米亚托维奇表示。

大众汽车高管本周表示，由于无法完全控制这家各持股50%的合资企业，大众无法单方面做出与该工厂相关的关键决策。

“关闭工厂的问题并不存在，”布兰德斯塔特表示，“一方面，与上汽集团讨论此事没有基础；另一方面，关闭工厂只会是一种象征性行动，对工人造成严重后果。”

他表示，任何决定都需要大众和上汽双方达成一致。布兰德斯塔特称，尽管如此，大众仍对该工厂负有严肃责任，并承诺遵守基本价值观和法律。

上汽集团未回应置评请求。

去年，大众汽车前中国区负责人表示，出于商业原因，公司和上汽决定继续运营该工厂。他当时称，上汽曾告知大众，若因政治原因关闭工厂将弊大于利。

大众汽车乌鲁木齐合资企业旨在引领中国欠发达的远西地区制造业发展，创造了数百个就业岗位。

2012年，时任德国总理安格拉·默克尔和中国总理温家宝在沃尔夫斯堡的大众汽车总部微笑着见证了高管们签署协议。乌鲁木齐工厂于次年8月投产。

北京当局以"职业培训中心"为名，在新疆西部等地建立了大规模拘禁营，主要针对当地以穆斯林为主的少数民族群体。图片来源：Ng Han Guan/美联社2014年，大众汽车合资企业表示将助力培养该地区汽车人才与技术，并向乌鲁木齐一所高校捐款共建自动化相关研究实验室。

中国政府对待新疆的政策——这片与中亚接壤、生活着数百万讲突厥语的维吾尔族及其他以穆斯林为主的少数民族的土地——自2014年起开始收紧，当时全国范围内爆发多起致命恐怖袭击，当局将之归咎于新疆地区的激进分子。

除了在全境实施高强度警力部署和严密电子监控外，中国还以"职业技能教育培训"为名，对新疆主要穆斯林少数民族开展大规模拘禁，作为长达数年的强制同化运动组成部分。北京声称这些设施旨在改善民生、打击宗教极端主义。

人权组织和西方研究者指控中国政府通过所谓"劳动力转移计划"，强迫维吾尔族及其他突厥语系穆斯林前往全国工厂务工。跨国企业因此面临人权组织压力，被要求清除其中国供应链中的强迫劳动现象。

北京方面否认使用强迫劳动，并表示由政府组织的维吾尔族、哈萨克族及其他以穆斯林为主的少数民族劳动力转移是扶贫计划的一部分。

2020年，政府支持的智库澳大利亚战略政策研究所在报告中指控一家中国电子产品制造商通过政府项目接收维吾尔族工人，并称该公司与大众汽车有关联。

大众汽车表示，报告中提及的企业均非其直接供应商，并称未发现其供应链及与上汽集团、一汽集团的合资企业中存在使用维吾尔族强迫劳动的迹象。

“我们一致认为绝不容忍侵犯人权的行为。”大众汽车高管布兰德斯塔特本周表示。

联系本文记者久保田阳子，邮箱：[email protected]；郑赛莲，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年3月3日印刷版，标题为《大众汽车为新疆工厂辩护，称未发现侵犯人权行为》。