《华尔街日报》：华盛顿特区新犯罪法迫使拜登与民主党人面临艰难抉择

根据当地警方数据，华盛顿特区凶杀案和汽车盗窃案有所增加。图片来源：凯尔·马扎/努尔图片社/祖玛通讯社华盛顿——由于对违法者处罚力度减弱的担忧，参议院正接近就阻止修改华盛顿特区刑法典进行投票，此举彰显了其监督职能，正值首都犯罪激增之际。

由田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂领导的参议院共和党人计划最早于下周强行推动废除该法律的投票，称特区法典的修改使居民和游客的安全受到威胁。法律捍卫者则表示，国会不当干预地方事务，实质上是为了政治目的而否决选民的意愿。

该法案于2月以250票对173票在众议院通过，31名民主党人与共和党人共同支持，支持者在参议院通过的可能性很大，这可能导致拜登总统行使否决权。

田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂正领导共和党人努力最早于下周推动废除特区犯罪法的投票。图片来源：沈婷/彭博新闻社国会对特区事务的干预标志着与往年相比的急剧转变，当时民主党控制的众议院支持将当前联邦特区大部分区域建州的法案，这将赋予该市约70万居民在国会的投票代表权。由于共和党反对，该法案未能在参议院取得进展。

截至2月底，华盛顿特区的凶杀案较去年同期增加了35%，汽车盗窃案激增109%，根据当地警方数据。在众议院投票当天早晨，明尼苏达州民主党众议员安吉·克雷格在其公寓楼内遭遇袭击。数小时后她投票支持推翻特区法规。

此次投票令拜登总统和参议院民主党人陷入两难——他们目前以51比49的微弱优势控制着参议院：是坚持国会不应干预特区地方治理的立场，还是采取强硬打击犯罪的姿态反对这项地方法律。

“如果我是市议会成员，我会投反对票，但这涉及民主原则，“马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦表示。他计划对该议案投反对票，但预计其仍将获得通过。“没有人会喜欢国会越权干涉自己所在城市或州的决策。”

所有特区法律都需接受国会审查，但数十年来国会从未推翻过任何特区法律。更常见的是，国会通过在拨款法案中附加条款来废除特区法律，或阻止该市在堕胎、毒品政策等问题上采取特定措施。

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦表示将联合所有共和党人支持废除该法。其他关键州的民主党人称仍在观望，担心若不支持废除会被贴上对犯罪软弱的标签。此外，宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼目前正在接受治疗，预计至少还需住院数周。

2024年竞争激烈的民主党人正谨慎行事。

“我已接近决定但尚未公开宣布，“威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温表示。蒙大拿州民主党参议员乔恩·泰斯特最近宣布竞选连任，他称正在研究该问题：“关键在于，华盛顿特区总是自行其是…但我们确实拥有某些监督权。”

若该法案在参议院通过，将提交总统签署。拜登届时将面临抉择：要么签署这项侵犯特区自治权的法案，要么行使任内首次否决权。

威斯康星州参议员塔米·鲍德温作为2024年选情激烈的民主党人之一，尚未就特区法案表态。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻白宫以尊重特区自治为由反对国会废除地方法律的举动，但未以否决权作为后盾。

修订后的刑法将取消多数强制性最低刑期，降低包括劫车和非法持枪在内的最高刑罚，并允许对某些轻罪进行陪审团审判。民主党籍华盛顿市长穆丽尔·鲍泽以"无助于提升城市安全"为由否决该立法，但特区议会于1月以12-1的投票结果推翻其决定。她反对国会推翻该法的行动。

刑法修订支持者认为，此举实现了过时刑法典的现代化，并吸收了检察官、公设辩护人和法律专家的广泛意见。他们指出，这些修改与《模范刑法典》精神一致——这部由美国法律研究所在1960年代制定的法案，已被29个州借鉴用于更新和标准化其州法律。

哥伦比亚特区的法律需接受国会审议，但几十年来尚未有任何法律被国会推翻。图片来源：《华尔街日报》Eric Lee尽管共和党在参议院处于少数党地位，但他们可以通过程序性策略强制对该议题进行表决——仅需简单多数即可通过，而非大多数立法所需的60票门槛。参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）在周二例行记者会上被问及是否会劝说民主党同僚反对该法案时，未明确表态。

“听着，我们参议院民主党人重视哥伦比亚特区的政治自治权，“舒默表示，“同时也极度关注特区居民的安全保障。如你所知，这是优先动议，下周将成熟化，随后很快会进行投票。”

民主党长期支持哥伦比亚特区建州，并主张国会不应干涉地方立法。但该党也对"对犯罪软弱"的指控保持敏感——此前党内极左翼要求削减警局资金的呼声，被视为导致2020年选举结果失利的原因之一。

全国共和党参议员委员会发言人菲利普·莱索称，该组织"将严厉追究支持在犯罪率飙升时降低暴力犯罪处罚标准的参议院民主党人的责任”。

华盛顿特区法律的支持者表示，即使新降低的最高刑期也超过了此类案件通常判处的刑期，并超过了许多州法律规定的刑期。他们还担心，围绕刑法修订案的斗争是国会共和党人更广泛干预这个民主党占绝对优势城市事务的第一步。

“我确实担心共和党人受到鼓舞，把我们特区当作替罪羊，在全国范围内打击民主党以获取政治利益，“支持特区法律的民主党籍特区议会主席菲尔·门德尔松表示。

联系纳塔莉·安德鲁斯请致信[email protected]，联系安妮·林斯基请致信[email protected]

本文发表于2023年3月2日印刷版，标题为《拜登和民主党面临华盛顿特区修订犯罪法的艰难抉择》。