英国领导人在北爱尔兰推销其修订后的脱欧协议 - 《华尔街日报》

伦敦——英国首相里希·苏纳克周二前往贝尔法斯特推销其北爱尔兰协议，初步迹象表明该协议可能让英国及其保守党开始摆脱持续多年的脱欧僵局。

苏纳克在贝尔法斯特会见了该地区主要政党，试图争取他们对协议的支持。该协议重新设定了英国2019年脱欧中涉及北爱尔兰的条款——北爱尔兰属于英国，但与欧盟成员国爱尔兰共和国同处一岛。

目前该协议通过减少进入北爱尔兰货物的海关检查并赋予其对欧盟法律更大否决权来重塑脱欧安排，总体获得积极反响，包括保守党内关键疑欧派议员和英国媒体的认可。但北爱尔兰一些主张留英的统一派政要尚未支持该方案，他们反对该地区与英国其他地区之间设置任何海关检查。

官员们表示，若苏纳克能成功争取到协议支持（即使遭遇北爱部分统一派反对），或将修复与欧盟此前紧张的关系，助力巩固北爱和平，并安抚一直敦促英国就北爱问题达成妥协方案的拜登总统。

围绕《北爱尔兰议定书》的争议虽是晦涩的贸易争端，却可能产生深远影响。英国脱欧意味着退出欧盟单一市场并设立贸易边界，但留给英国一个艰难选择：在北爱尔兰与南部爱尔兰共和国之间设边界可能激怒主张统一民族主义者；而在不列颠本土与北爱之间设边界，则可能惹恼主张留英的统一派。

它选择了后者，因为担心破坏1998年的《贝尔法斯特协议》，该协议在超过三十年的流血冲突后为该地区带来了和平。但这一决定使北爱尔兰留在欧盟关税区内，并受欧盟法院管辖。这激怒了北爱尔兰的亲英联合派，他们感觉自己被与英国其他地区割裂开来。同时也惹恼了一些保守党议员，他们认为自己国家的一部分主权被让渡给了欧盟。

英国首相里希·苏纳克在北爱尔兰利斯本与商界领袖举行问答会。图片来源：Liam McBurney/PRESS POOL自那时起，这个问题就成了长期困扰。几乎就在英国同意与欧盟达成脱欧协议、表示将在本国境内设立边界后不久，它就开始试图淡化这一协议。北爱尔兰的民主统一党因这一问题拒绝与爱尔兰民族主义政党分享权力，导致该地区政治瘫痪。与此同时，保守党内部在欧洲关系问题上的内斗已经让几位前首相丢掉了职位。

最终，在苏纳克先生采取了对欧洲更为友好的姿态后，以及在乌克兰战争提醒欧洲领导人，与英国保持良好关系会使他们更强大之后，一项协议终于成形。这项名为《温莎框架》的新协议旨在通过减少欧盟在北爱尔兰的影响力和放宽部分边境检查来缓解这一政治僵局。

苏纳克先生已看到一些令人鼓舞的迹象。

周一晚间，这位42岁的前银行家在议会站立数小时接受议员质询，期间无人公开批评他历经数月谈判与欧盟达成的妥协方案。英国媒体一致表态支持该协议。反对党工党也表示赞同。保守党内阁大臣史蒂夫·贝克——一位坚定的疑欧派及屡次反对脱欧协议的叛逆者——在称赞苏纳克取得的妥协时眼含热泪。“这为我生命中长达七年的篇章画上了句号，我很高兴能翻过这一页”，他回溯2016年英国公投决定脱欧时如是说。

北爱尔兰事务大臣克里斯·希顿-哈里斯（右）与首相里希·苏纳克共同商讨该地区新政治协议。图片来源：利亚姆·麦克伯尼/PRESS POOL但关键在于，北爱尔兰民主统一党尚未就此表态。该党表示将仔细研究提案内容。部分党内议员态度冷淡。民主统一党议员伊恩·佩斯利称协议"未达标准"，不太可能获得该党认可。但官员表示英国政府很可能仍会推进协议实施。

苏纳克表示新协议取消了英国与北爱尔兰之间货物运输的大部分检查。他称新协议赋予北爱尔兰议会请求英国否决其不认可的欧盟新立法权利，同时使北爱尔兰能同时享有欧盟与英国内部市场的双重优势。“这是独一无二的待遇。只有你们，只有这里能获得如此殊荣。“苏纳克在贝尔法斯特对听众如是说。

欧洲研究小组——一个由支持脱欧的保守党议员组成的核心团体，将与律师合作分析协议文本，并于周二晚间开会讨论该协议。但保守党内部对于再次因脱欧问题引发内讧的意愿并不强烈。

英国将于明年举行大选。保守党在民意调查中表现低迷。前首相鲍里斯·约翰逊此前曾呼吁英国通过单方面撕毁协议的威胁，迫使对脱欧协议进行更彻底的修改。政府内部有人担心约翰逊会利用这一问题策划推翻苏纳克，但其身边人士对此予以否认。约翰逊尚未对《温莎框架》发表意见。

保守党在过去一年中已经更换了三位领导人。“我不希望再更换领导人了，“保守党议员、欧洲怀疑论者的支持者雅各布·里斯-莫格表示，“我们必须冷静下来，接受现有的领导人。”

联系马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年3月1日印刷版，标题为《英国首相苏纳克在北爱尔兰力推修订后的脱欧协议》。