美国或撤销华为出口许可 - 《华尔街日报》

据知情人士透露，拜登政府正考虑撤销已颁发给美国供应商向中国电信公司华为技术有限公司销售产品的出口许可证，这是出于国家安全考虑对技术贸易进行全面收紧的一部分。

政府此前曾表示，正在考虑不再向高通公司和英特尔公司等企业发放新的出口许可证，这些公司提供智能手机和其他设备所需的芯片。这一行动将涵盖使用先进5G技术以及较旧的4G产品。

新举措将通过撤销现有许可证进一步收紧限制。此举出台之际，美中紧张关系加剧，原因包括疑似中国间谍气球飞越美国，以及情报显示北京正考虑向俄罗斯提供致命援助以支持其在乌克兰的战争。

“尽管华为被列入实体清单，但允许向其出口的政策正在逐步取消，”一位熟悉政府政策审议的前高级安全官员表示。“白宫现在告诉商务部，‘切断4G销售，是时候加大对华为的打击力度，试图终结其衰落’，”这位前官员说。

2019年，华为被商务部下属负责出口管制的工业与安全局列入所谓的实体清单。工业与安全局在发布这一惩罚性清单时引用了潜在的国家安全威胁，该清单要求出口商获得特别许可证，才能批准向该公司销售美国技术。美国官员表示，他们担心中国政府可能利用华为的电信技术进行间谍活动。

英特尔拒绝置评。华为和高通未回应置评请求。华为曾表示其产品不构成国家安全风险。

艾伦·埃斯特维兹，美国商务部工业与安全事务副部长，周二向立法者表示，特朗普政府制定的允许向华为出售5G以下技术的许可规定正在接受政策审查。他称拜登政府还在考虑实施额外出口管制。

“所有事项都在评估中，”埃斯特维兹在众议院外交事务委员会听证会上表示，“我们正竭尽全力阻止美国敏感技术落入恶意行为者手中，”包括中国军方、情报及安全部门。

埃斯特维兹在书面证词中提到，其部门去年批准了约70%涉及中国的出口许可证申请。

撤销现有许可可能对美国芯片制造商造成重大影响——许多企业此前获准继续向华为销售全球广泛流通的老款手机芯片及其他处理器。芯片企业辩称，限制此类产品将损害美国产业，因为这会切断其资助本土研发的营收来源。

根据德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔2021年公布的数据，2020年11月至2021年4月期间，美国工业与安全局批准了价值614亿美元的华为相关许可证，这表明若现有许可被撤销，数百亿美元营收可能面临风险。出口许可证通常有效期数年，并规定企业可出口产品的价值上限。

尽管如此，部分安全分析人士指出，老一代芯片仍具有军事用途，包括用于精确制导炸弹。尽管美国出口管制禁止向俄罗斯提供此类商品，但半导体通过中国流入俄罗斯的现象凸显了这一问题。

华为此前因美方担忧中国可能利用其电信技术从事间谍活动，被列入商务部黑名单。图片来源：彭博新闻社中国官员多次批评制裁措施，并表示北京没有在乌克兰战争中向俄罗斯提供物质支持。

在美中紧张局势持续发酵之际，美国政府及国会政策制定者正紧急填补其所谓的美国贸易政策漏洞，这些漏洞可能导致西方技术流入伊朗、俄罗斯等敌对国家及中国等战略竞争对手手中。

部分行业官员表示，政府可能考虑将华为供应禁令作为与中国进行更广泛谈判（包括贸易和国家安全议题）的筹码。

但国际金融协会（全球最大金融机构联盟）高级顾问、前美国国家安全高级官员克莱·洛厄里指出：“要影响中国减少对俄罗斯的经济支持将非常困难。”

洛厄里补充道：“不过中国企业一直谨慎处理与俄罗斯的关系，因为他们也希望维持与美国及其西方盟友的关系。“他定于周二出席参议院银行委员会关于出口管制的听证会作证。

前官员表示，特朗普政府在2019年将华为列入实体清单时，也曾考虑过撤销现有许可证。此人称，由于财政部对潜在后果的担忧，包括北京方面可能采取的报复行动以及芯片制造商研发资金所需收入的损失，政府排除了这一行动。

Dan Strumpf对本文有所贡献。

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刊登于2023年3月1日印刷版，标题为’华为出口许可证面临美国审查’。