美国计划将前苏联加盟共和国拉出中俄轨道 - 华尔街日报

哈萨克斯坦阿斯塔纳——拜登政府正在拉拢中亚的前苏联加盟共和国，加大力度阻止俄罗斯规避西方制裁，同时为这些国家提供减轻对莫斯科依赖的机会。

安东尼·布林肯将于周二以国务卿身份首次访问该地区，在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦停留。他将与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的官员会面，这些国家与美国一起被称为C5+1集团。

C5+1峰会召开之际，正值俄罗斯在乌克兰的战争一周年，这场战争对全球经济造成了打击。在这一地区，中亚国家迫切希望减轻在贸易、安全等方面对莫斯科的依赖。

“我们的主要目标是表明美国是一个可靠的合作伙伴，我们看到了这些经济体面临的困难——食品价格高企、燃料价格高企、失业率高企、出口商品困难、新冠疫情后复苏缓慢，以及大量移民从俄罗斯涌入，”美国助理国务卿唐纳德·卢在出访前对记者表示。“我们正在努力支持该地区的人民。”

俄罗斯入侵乌克兰后，哈萨克斯坦领导层在阿斯塔纳同意对莫斯科实施西方制裁。照片：Bolatbek Otarbayev/美联社俄罗斯对乌克兰的入侵令该地区领导人感到不安，美国官员表示，考虑到莫斯科在该地区巨大的经济、政治和软实力影响力。该地区一直对支持俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的侵略行为持谨慎态度，但由于地理上的孤立以及对俄罗斯在安全援助、出口通道和劳动力市场等各方面的依赖，他们无法完全背弃莫斯科。

对美国来说，长期以来在这一地区扩大影响力一直很困难。中亚地区蕴藏着丰富的能源和矿产资源，并与阿富汗等热点地区接壤，这使得与该地区的伙伴关系成为美国监控该地区恐怖主义威胁的关键。中国在该地区的影响力进一步增加了这些挑战。

美国国务卿安东尼·布林肯本周将访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，与中亚官员会晤。照片：John Lamparski/Zuma Press作为本周“C5+1”会议的东道国，哈萨克斯坦去年与俄罗斯南部边境的其他中亚国家一样，在俄罗斯入侵乌克兰问题上保持中立，使白俄罗斯成为唯一一个全力支持俄罗斯的前苏联国家。自战争开始以来，哈萨克斯坦承诺执行西方对莫斯科的制裁，并承诺通过绕过俄罗斯的路线增加对欧洲的石油出口。

去年莫斯科入侵乌克兰的数周前，俄罗斯派遣了2000多名士兵，帮助哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫镇压暴力反政府骚乱。然而六周后，哈萨克斯坦并未借支持俄罗斯侵乌来回报这一恩情。

华盛顿将此视为局势转变的信号，认为这是加深介入该地区事务的契机——过去数十年间，中亚各国似乎始终优先与莫斯科和北京保持紧密联系。

此后美国官员表示，哈萨克斯坦的进展令人鼓舞。该国三家银行已从俄罗斯附属银行转变为哈萨克斯坦全资银行，美方称这是其通过发放许可证促成银行资产移交哈方的成果。尽管国务院赞扬了中亚各国推动经济与俄罗斯脱钩的努力，但也承认仍有大量工作待完成。

去年俄罗斯曾派遣2000名士兵协助哈萨克斯坦领导人平息反政府骚乱。图片来源：Valery Sharifulin/Zuma Press过去几个月里，俄罗斯两次关闭里海管道——哈萨克斯坦约80%的石油出口需经此管道通过俄罗斯运往黑海港口城市新罗西斯克。美国已向里海管道财团发放许可证，允许其继续通过俄罗斯向哈萨克斯坦输送石油。

陆先生表示，制裁的真正目标是那些为普京在乌克兰战争提供支持的俄罗斯实体。但对哈萨克斯坦及其邻国而言，贸易多元化日益成为关乎生存的问题。

“我们的目的绝不是损害中亚各共和国及其人民或经济的利益，“陆先生强调。

尽管如此，中亚国家仍未与俄罗斯彻底切割。某些国家在公开批评俄罗斯政策的同时，仍允许受制裁货物经其境内转运至莫斯科。

预见到莫斯科影响力将衰退，哈萨克斯坦正积极与其他国家建立新联盟。五月初，托卡耶夫总统飞抵安卡拉，土哈双方签署了在哈萨克斯坦联合生产军用无人机的协议。据官方声明显示，四月中国国防部长魏凤和访哈期间与托卡耶夫会晤，旨在加强两军合作。

尽管中国在该地区的经济影响力与日俱增，但在这些以穆斯林为主体的共和国中，鉴于中国对新疆穆斯林群体的政策，部分官员对全面拥抱北京仍存顾虑。

布林肯国务卿本周还将出访印度，出席包括俄中外长在内的二十国集团外长会议，议题将涉及俄罗斯入侵乌克兰等共同挑战，以及国际社会对中国可能向俄军提供致命性武器日益增长的担忧。美方官员表示，会议同时致力于解决粮食安全、能源安全、卫生安全、气候危机等更广泛议题，以及不断加剧的人道主义挑战。

俄罗斯黑海港口城市新罗西斯克的一处石油终端，通过里海管道接收哈萨克斯坦原油出口。图片来源：CPC/路透社联系维维安·萨拉马，邮箱：[email protected]

刊登于2023年2月28日印刷版，标题为《美国意图拉拢前苏联加盟共和国》。