珍妮特·耶伦访问乌克兰讨论经济支持 - 《华尔街日报》

乌克兰基辅——财政部长珍妮特·耶伦于周一访问基辅，这是近期一系列高调访问中的最新一次，旨在传递美国支持该国抵御俄罗斯入侵的承诺，包括提供财政援助。

耶伦此次到访基辅（美国财政部长罕见地访问战区）是在拜登总统上周突访一周后，也是乌克兰人纪念俄罗斯全面入侵其国家一周年的三天后。

耶伦会见了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基等乌克兰高级官员，并讨论了向乌克兰提供约100亿美元财政援助的发放事宜，这是国会去年12月批准的450亿美元一揽子支持乌克兰防御和美国盟友措施的一部分。

“我想让你们知道：你们并不孤单。我们与你们同在。美国支持你们——无论需要多久，我们都将与你们站在一起，”耶伦在基辅宣布首批12亿美元经济援助拨款时表示。

拜登总统最近在基辅会见了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。图片来源：迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社她还在基辅市中心金色圆顶的圣迈克尔大教堂献花，其他外国政要也曾这样做过。

乌克兰不仅在对抗俄罗斯庞大军队的前线战斗中，也在经济和金融战线上为生存而战。去年乌克兰经济萎缩约30%，俄罗斯的轰炸、对东部和南部的占领以及数百万难民的流离失所造成了严重破坏。

泽连斯基政府无法在国际债券市场上借款，估计今年将需要美国、欧盟和其他国际支持者提供约380亿美元的资金，以维持政府运转。

基辅正在与国际货币基金组织就一项贷款计划进行谈判，希望这将增强对其经济管理的信任并鼓励其他财政捐助。耶伦正推动国际货币基金组织尽快为乌克兰制定一项资助计划。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃于2月21日访问乌克兰，官员们希望在3月底前为乌克兰落实国际货币基金组织的计划。

“我们致力于提供你们保卫国家所需的安全援助，”耶伦在与泽连斯基会晤时表示。“但我们也知道，如果没有强大而稳定的后方：一个正常运转的经济和一个继续提供重要服务的政府，前线的抵抗是不可能的。”

自俄罗斯入侵以来，耶伦还带头对俄罗斯实施西方经济制裁，包括制定了一项新颖的俄罗斯石油价格上限。美国及其盟友在上周战争一周年之际推出了一系列新的惩罚措施。

泽连斯基在会后于Telegram上写道：“感谢采取系统性措施加大对侵略国的制裁压力。有必要进一步加强制裁，剥夺俄罗斯资助战争的能力。”

周一的访问是拜登政府再次释放信号，表明美国将继续在财政、军事和外交上支持乌克兰。当前战争未见结束迹象，而美国和部分欧洲国家已显现出一定程度的公众疲劳感。

布拉德利战车运输是美国对乌军事援助的一部分。图片来源：美国陆军/路透社皮尤研究中心上月在美国的调查显示，26%受访者认为美国对乌援助过多，较去年9月调查上升6个百分点。31%认为援助金额"适中"，20%主张应加大援助力度。 调查表明共和党选民中对援乌的质疑声尤为显著。

美国国会已批准本财年（截至9月）对乌援助。共和党掌控众议院引发基辅和欧洲各国担忧——未来获取美国支持可能面临更多阻碍。

部分共和党议员质疑当前巨额援乌开支，要求严格审查资金武器使用情况。众议院监督委员会共和党成员2月22日致函拜登政府官员，要求提供更多援乌监管信息。

部分保守派人士尤其对财政援助提出质疑。德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹谈及对乌非军事援助时表示：“我对此持更怀疑态度。”

参议院少数党领袖、肯塔基州共和党人米奇·麦康奈尔则试图消除外界对共和党援乌力度减弱的担忧。他在接受《华尔街日报》采访时表示，绝大多数共和党人坚定支持乌克兰，并认为美国当前提供的资金额度是恰当的。

“我认为我们的资金使用得很明智，“麦康奈尔说，“我们有监察长在当地监督资金使用情况。若将援助金额置于我国GDP背景下考量，这笔支出物有所值。”

耶伦在基辅强调，美国对乌援助同时受到世界银行（负责大部分资金拨付）和美国政府的严格监管。

拜登政府将于数周内公布的预算案，将成为美国持续援乌的首个风向标。

耶伦等拜登政府官员还致力于推动其他盟国保持对乌援助力度。

去年多数时间里，欧盟财政援助拨付进度滞后于承诺，令美方深感失望。这种资金缺口迫使乌克兰政府数月间依赖央行印钞支付军饷，加剧了通胀压力与金融危机风险。

欧盟去年底批准了约190亿美元的对乌援助计划。乌方官员表示，目前西方财政援助已趋于稳定，政府有望在今年避免通过印钞来维持开支。

“我们赞扬盟友加大直接援助力度，”耶伦女士本月早些时候表示。

美国官员还联系了华尔街投资者，为乌克兰提供融资。去年，美国财政部副部长沃利·阿德耶莫在华盛顿举办晚宴，接待了乌克兰财政部长塞尔吉·马尔琴科，与会者包括美国银行、花旗集团和高盛的高管，讨论战后重建事宜。

林赛·怀斯对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年2月28日印刷版，标题为《耶伦访问基辅，提供更多资金》。