英国与欧盟寻求化解北爱尔兰争端 - 《华尔街日报》

英国首相里希·苏纳克与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩希望达成协议。图片来源：史蒂夫·雷盖特/PRESS POOL伦敦——英国首相里希·苏纳克与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将于周一举行会晤，试图就北爱尔兰贸易地位达成妥协协议，这或将终结持续数年的争端——该争端不仅损害了双方关系，还引发了拜登政府的担忧。

据官员透露，协议很可能于周一公布。这是苏纳克的一场豪赌，他希望能向躁动的保守党推销这份修改版的《北爱尔兰议定书》，并结束北爱尔兰当前的政治僵局。

两位领导人在周日联合声明中表示，他们将亲自会面"继续努力为北爱尔兰面临的一系列复杂挑战寻求共同、务实的解决方案"。双方官员本周末表示，周一会议将在伦敦郊外的温莎举行，那里是查尔斯三世国王官邸温莎城堡的所在地。

欧盟委员会（欧盟执行机构）及欧盟多数成员国对达成妥协的前景表示欣慰，许多国家渴望翻过英国脱欧篇章，将英欧关系重点转向过去一年英国对乌克兰的支持及欧洲安全事务。拜登政府担忧在西方试图形成对抗俄罗斯的统一阵线之际，欧盟与英国持续对立，数月来一直向双方施压要求解决问题。

作为2019年脱欧协议的一部分，英国同意在其境内设立海关边界，以避免在欧盟成员国爱尔兰与英国北爱尔兰省之间建设边境设施。英国担心此举会激化该地区亲英派（主张继续由英国统治）与共和派（主张与爱尔兰其他地区政治统一）之间的宗派紧张局势。

这份脱欧协议实际上使北爱尔兰在经济上与欧盟的联系比英国其他地区更为紧密，已被视为主要争议焦点。在北爱尔兰，亲英的民主统一党退出了权力共享协议，抱怨该协议使该省与英国其他地区割裂。英国政府警告称，这威胁到了1998年《贝尔法斯特协议》——该协议结束了该地区长达三十年的流血冲突。多年来英国一直试图废除《北爱尔兰议定书》。

自去年秋天上任以来，苏纳克先生一直努力解决这一问题，担心这种分歧会让担心可能引发与欧盟贸易战的外国投资者望而却步，同时也会动摇英国联盟的稳定。经过数周密集谈判，官员们表示，苏纳克可能宣布欧盟已同意大幅减少对从英国运往北爱尔兰使用的货物的检查。进入欧盟单一市场的货物将照常通过海关程序。

由杰弗里·唐纳森领导的民主统一党一直寻求重写《北爱尔兰议定书》。图片来源：LORRAINE O’SULLIVAN/REUTERS一个主要问题可能持续存在：北爱尔兰对将适用于它的欧盟新规和立法没有发言权。此外，欧盟法院仍是欧盟法律在北爱尔兰适用问题的最终仲裁者。

民主统一党此前曾表示，他们希望彻底重写《北爱尔兰议定书》，以消除欧盟法院在该省的影响，恢复英国的主权。与此同时，包括前首相鲍里斯·约翰逊在内的执政的保守党一些成员，一直推动英国通过一项法律，允许其单方面修改该条约，以从欧盟获得更多让步。

欧盟官员越来越担心围绕该协议的政治风险，以及苏纳克能否说服他自己的保守党接受该协议。苏纳克在开始尝试推销这一妥协方案时告诉《星期日泰晤士报》：“作为一个相信英国退欧、投票支持英国退欧、为英国退欧奔走的人，我想证明英国退欧是有效的，而且对英国的每个地区都有效。”

外交官们表示，本月早些时候，在潜在协议遭到约翰逊和民主统一党的猛烈抨击之前，协议似乎已接近达成，导致英方退缩。双方花了数小时进行高层谈判，试图解决剩余问题。欧洲和英国官员长期以来一直私下警告称，随着英国和欧盟立法的分歧，北爱尔兰争端未来再次爆发的可能性。

或许最棘手的问题仍是北爱尔兰的治理。英国希望终止欧洲法院在北爱尔兰解释欧盟法律适用的角色，而欧盟官员表示，鉴于该地区实际处于欧盟单一商品与服务市场中，这一角色至关重要。据知情人士透露，英国将强调该协议使欧盟大部分法律在北爱地区失效，并赋予北爱尔兰议会临时阻止其不喜欢的任何欧盟法律的权力。

该协议将成为双方脱欧后缓和关系的最新例证。过去几个月已为欧盟与英国开辟了若干新合作领域，包括应对欧洲大陆能源危机及英国参与军事机动性项目——这是英国脱欧后加入的首个欧盟安全与防务项目。

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