中国在谨慎推进外交之际与俄罗斯保持紧密关系——《华尔街日报》
Austin Ramzy
香港——乌克兰战争持续一年多来,俄罗斯和中国关系日益紧密。随着中国试图塑造推动和平的形象,下一阶段将考验北京方面是否愿意与莫斯科保持一定距离。
迄今为止,中国并未这样做。除了中国领导人习近平关于必须避免核战争的表态(这种老生常谈很少有人会反对)外,中国没有对俄罗斯的行动提出任何批评。即便是这种温和表态也未能阻止俄罗斯总统普京的核博弈,他本周宣布暂停履行《新削减战略武器条约》就突显了这一点。
中国上周五发布了一份关于乌克兰的12点文件,呼吁停火和举行和谈。该文件内容简短,大部分重复了习近平和中国其他官员之前的表态。外交政策分析人士表示,文件还重申了不强化军事集团和不实施单边制裁等要求,这些显然迎合了俄罗斯和中国的利益。
“文件本身表明,中国希望作为外交和政治解决方案的一部分参与进来,“新加坡拉惹勒南国际研究学院国际关系副教授李明江说。“与此同时,中国非常谨慎地试图不损害与俄罗斯伙伴关系中的任何重大战略利益。”
普京和习近平牢牢掌控着庞大的威权国家。他们都认为国际体系不公正地针对他们的国家,并将彼此视为制衡以美国为首的西方的关键力量。周三,普京表示习近平将访问莫斯科,这将是习近平10年前上台以来两人的第40次会晤。
战争爆发前不久,两国领导人曾表示他们的国家拥有“无上限”的友谊。随着西方对俄罗斯实施一系列制裁,中俄贸易却逆势增长。中国从俄罗斯大量购入低价油气资源,并向其出售可用于武器制造的微芯片及其他技术。
俄罗斯总统普京与中国领导人习近平去年在俄乌冲突前夕于北京会晤。图片来源:Alexei Druzhinin/Sputnik/Associated Press但据北京政策顾问透露,尽管普京似乎决心继续作战,中国领导层对长期冲突的前景日益警惕,这种冲突可能导致其战略伙伴遭受重创。这种紧密联盟关系已使中国付出更高代价——随着美国及其他国家政策制定者考虑对中国企业实施更多技术、投资等限制措施,这可能损害中国的长期经济前景。
中国正试图通过外交手段应对这些压力。过去一周,中国最高外交官王毅展开旋风式欧洲访问,传递出北京呼吁通过谈判结束战争的信息。
政策顾问表示,中国领导层担忧长期冲突可能导致俄罗斯元气大伤的前景。照片:托马斯·彼得/路透社与此同时,根据美国国务卿安东尼·布林肯的说法,北京正在考虑向俄罗斯提供军事援助。
这两条路径并不必然相互排斥。北京的一些外交政策战略家表示,此类援助可能大幅增加西方在冲突中的代价,并让中国在提出结束冲突的方案时获得一定筹码。
美国已警告中国不要向俄罗斯提供武器。除了此举可能引发的经济制裁外,还可能导致冷战式的代理人战争,使美欧与俄中对峙,并可能将战火蔓延至乌克兰以外。
中国否认考虑向俄罗斯出售武器的说法,并将矛头指向西方对乌克兰的军事援助。中国外交部发言人汪文斌周四表示:“美国是乌克兰战场上最大的武器来源国,却不断诬蔑中国可能向俄罗斯提供武器。”
任何潜在军售消息的披露都将进一步破坏北京在和平努力中自居为诚实调停者的形象。已有欧洲外交官质疑,中国对稳定俄罗斯局势的利益考量会否使其无法在谈判中向俄方施压。
未来一周,普京最亲密的盟友之一、白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科将对中国进行国事访问。白俄罗斯此前允许俄军从其领土进攻乌克兰,并已遭到美国、欧盟等方的制裁。
与莫斯科类似,北京仍避免将这场冲突称为战争。中国更倾向于将其描述为"乌克兰危机”。同样与莫斯科立场一致,中国将责任归咎于美国,指责其通过向乌克兰提供武器煽动暴力。
乌克兰官员表示欢迎中国关于应尊重领土完整的声明。但北京在联合国谴责俄罗斯吞并乌东部四地区及2014年兼并克里米亚的投票中均投了弃权票。
外交政策分析人士指出,北京不愿与俄罗斯对立的立场在任何多边会谈中都可能持续。
“实际上,中国对自身在谈判层面的斡旋能力持怀疑态度,“卡内基国际和平基金会高级研究员亚历山大·加布耶夫表示,“他们清楚普京对这场战争已陷入偏执。普京仍坚信能在军事上取胜,除非战场形势更加明朗,否则谈判空间有限。”
不过,中国将自己塑造成和平倡导者的形象,可能在欧洲以外对乌支持态度分歧较大的地区引发共鸣。冲突初期,非洲和中东部分地区曾因粮食和化肥运输中断遭受冲击。去年价格短暂回落后,随着联合国支持的乌克兰粮食出口协议可能无法延期的担忧,这些大宗商品价格再度攀升。
法国总统马克龙在慕尼黑安全会议演讲中承认,国际社会对乌克兰巨额军援与全球其他地区扶贫投入失衡提出质疑,并坦言西方世界在全球南方国家公信力下降令他震惊。
与此同时,中国外交官强调了战争在欧洲以外地区的影响。中国外交官王毅在去年战争爆发后不久与阿尔及利亚外长会晤时表示:“国际形势越是动荡,越应重视非洲国家的声音。”
中国公开强调和谈未必能加速解决问题。中国二十年前主持的一系列旨在废除朝鲜核计划的谈判,是其推动多边会谈的最大努力。这些问题与乌克兰战争有所不同,但存在某些相似之处。
与如今的俄罗斯类似,朝鲜当时将中国视为最大盟友。参与会谈的其他各方(尤其是美国)曾要求中国运用影响力迫使朝方让步,但中方并未同意。分析人士指出,中国担心邻国政权崩溃可能导致朝鲜半岛统一,并在东北边境出现一个亲美政权。
谈判持续数年之久,期间各方宣布了若干承诺,并发表了关于无核化步骤的联合声明。但这一努力最终失败——朝鲜于2009年退出会谈。据信该国现已拥有数十枚核弹,并测试过能够打击美国本土的洲际弹道导弹。
本文由Lingling Wei参与撰稿。
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