《华尔街日报》：欧洲对拜登绿色补贴的批评有所缓和

欧盟执行副主席玛格丽特·维斯塔格表示，风电等部分行业可能受到美国补贴吸引。图片来源：约翰·蒂斯/法新社/盖蒂图片社布鲁塞尔——欧洲正降低对美国清洁能源补贴的批评声调，此前数月欧盟一直谴责拜登总统去年签署的气候、税收和医疗法案中的相关措施。

欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格作为该问题的主要发言人之一，在接受采访时表示，深入分析补贴政策后认为，对欧洲竞争力的主要威胁将仅限于少数行业。

她还指出，部分欧洲企业可能因这些措施选择在美国而非本土投资，但她预计企业的决策依据不会仅考虑美国新政策。

“如果有人以为单凭容易获得补贴就能轻松经商，那他们就错了，“维斯塔格说。她以风电项目或电动汽车电池工厂等大型项目面临的审批挑战为例，指出这类问题在大西洋两岸都普遍存在。

“我认为需要综合考量更多细节因素，“她补充道。

这位丹麦籍政治家执掌欧洲竞争政策近十年，在监管大型科技公司（主要是谷歌母公司Alphabet和亚马逊等美国企业）方面颇具影响力。如今她正牵头制定欧盟对拜登政府《通胀削减法案》的部分应对措施，该法案包含3690亿美元的清洁能源资助计划。

她的言论正值欧洲各国产业和政府内部对《通胀削减法案》及其应对之策进行广泛反思之际。

去年美国该法案签署生效后，部分欧洲领导人曾强烈抗议其中附加的"美国制造"条款——这些条款规定某些清洁能源补贴仅适用于美国或北美制造的产品，或含有本地采购原材料的商品。法国总统马克龙当时呼吁以"欧洲优先"政策回应，将欧盟补贴导向本土制造商。

法国籍的欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿在12月退出了与美国官员的高层会晤，他直言美方缺乏讨论欧洲关切的诚意。

此后欧盟委员会提出多项措施，称将提升欧洲对美国补贴诱惑下企业的吸引力。这个欧盟执行机构本月公布的方案包括放宽成员国政府补贴限制及加速审批流程。

这些举措使部分欧洲商界领袖重拾信心。西班牙可再生能源巨头伊维尔德罗拉公司执行主席伊格纳西奥·加兰本周表示，他认为欧洲的应对方向正确，并指出欧盟此前为推动绿色能源转型投入的资金规模已接近美国《通胀削减法案》的额度。

“关键不在于资金，而在于如何加快执行速度，”加兰先生表示。

韦斯塔格女士在采访中指出，以《通胀削减法案》对可再生氢能的补贴为例，虽然包含"美国制造"条款，但这些条款可能不会对欧洲产业产生重大影响。

“美国的补贴相当慷慨，但氢能运输不易，“她说，“因此可以说’如果想进入这个市场，你同样需要欧洲的投资’。”

韦斯塔格补充说，风电设备、电动汽车电池及其原材料开采精炼等产业可能会被美国补贴政策撬动。

《通胀削减法案》通过后，多家欧洲企业已宣布在美扩张计划。例如意大利能源公司Enel SpA去年秋季宣布筹建新的太阳能制造工厂，称有望成为美国同类型最大工厂之一。该公司当时表示，该法案是其提升在美太阳能制造雄心的催化剂。

韦斯塔格表示，美国补贴还可能"延缓欧洲绿色产业的发展速度”，导致部分投资最终无法落地。但她称欧洲领导人正在研究短期应对措施以防止投资流失，包括简化欧盟各国政府提供财政激励的流程。她表示欧盟可能快速调整补贴规则。

韦斯塔格女士表示，欧盟对美国近期宣布计划限制联邦资金仅用于购买美国本土生产的电动汽车充电器的消息感到措手不及。她表示计划就此问题与美国同行进行交涉。

韦斯塔格指出，欧洲仍为清洁技术发展提供良好环境，并通过在疫情期间及乌克兰战争期间持续投入资金，展现了对该行业的坚定支持。

“欧洲自身也具备诸多优势，“韦斯塔格强调。

近期越来越多官员、商业团体和分析师认为美国补贴对欧洲的负面影响可能小于最初预期，这一观点使上述论断更具说服力。部分人士的关注点已从担忧补贴金额转向确保企业能顺利获取现有欧洲资金支持，避免遭遇行政延误。

一位欧盟高级官员表示：“我们的讨论焦点已从’美国不该做什么’转向’我们现在该怎么做？如何掌握自己的命运？'”

荷兰政府最新分析报告显示，欧盟在相关气候支出方面的预算已超过美国，但同时承认欧洲的扶持政策可进一步简化和提速。

布鲁塞尔智库Bruegel高级研究员西蒙尼·塔利亚皮耶特拉指出，在《通胀削减法案》3690亿美元清洁能源投资中，仅约400亿美元因"美国制造"条款可能对欧洲工业造成严重冲击。

“我们需要以适当的方式校准欧洲对《通胀削减法案》实际内容的反应，”塔利亚皮特拉表示，“我认为情况并不像许多人最初认为的那样戏剧性。”

联系金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年2月25日的印刷版，标题为《欧洲缓和了对拜登绿色补贴的批评》。