北约欧洲主要成员国考虑与乌克兰达成防务协议 - 《华尔街日报》

柏林——德国、法国和英国认为，加强北约与乌克兰的联系是鼓励基辅在今年晚些时候与俄罗斯展开和平谈判的一种方式，三国政府官员表示。目前，基辅的一些西方伙伴对其收复全部领土的能力越来越持怀疑态度。

英国首相里希·苏纳克上周提出了一项协议蓝图，旨在让乌克兰在战争结束后更广泛地获得先进军事装备、武器和弹药以自卫。他表示，该计划应列入北约7月年度会议的议程。

战争爆发一年后，巴黎和柏林也支持这一倡议，法、德、英三国官员表示，三国政府均视其为增强乌克兰信心、激励该国政府与俄罗斯展开谈判的一种方式。

官员们谨慎地表示，关于何时以及在什么条件下开始和平谈判的任何决定完全取决于乌克兰。苏纳克上周五表示，西方应向乌克兰提供武器，包括战机，使其在战场上获得“决定性优势”。

但公开言论掩盖了英国、法国和德国政界人士日益加深的疑虑，他们怀疑乌克兰是否有能力将俄罗斯人赶出乌克兰东部和克里米亚（俄罗斯自2014年以来一直控制着克里米亚），并认为西方只能帮助维持战争努力这么久，尤其是如果冲突陷入僵局，三国官员表示。

“我们不断重申俄罗斯绝不能获胜，但这究竟意味着什么？如果战争以这种强度持续足够长的时间，乌克兰的损失将变得无法承受，”一位法国高级官员表示。“而且没有人认为他们能够夺回克里米亚。”

这种言论与拜登总统及其他西方领导人本周的公开表态形成鲜明对比，他们呼吁团结一致对抗所谓的俄罗斯侵略。没有人提及基辅在不久的将来可能与莫斯科展开谈判的前景。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与英国首相里希·苏纳克参观英格兰一处军事设施。图片来源：ANDREW MATTHEWS/PRESS POOL在华沙的一场激昂演讲中，拜登先生号召西方团结起来，他表示：“独裁者的胃口无法被满足；必须予以抵制。”

美国官员拒绝对北约安全协议的提议置评。华盛顿方面表示希望乌克兰在战后获得足够武装，以威慑俄罗斯未来的任何进攻。

德国政府拒绝发表评论。英国和法国政府的发言人未立即回应置评请求。

熟悉会谈内容的人士透露，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理奥拉夫·朔尔茨本月早些时候在巴黎与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会晤时，曾告知后者需要开始考虑与莫斯科进行和平谈判。

在法国总统府爱丽舍宫的晚宴上，马克龙总统传达了更为冷静的信息。据知情人士透露，他告诉泽连斯基，即便是像法国和德国这样的宿敌，在二战后也不得不达成和解。

本月，身着西装的法国总统埃马纽埃尔·马克龙与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在法国会晤。图片来源：MOHAMMED BADRA/PRESS POOL马克龙向泽连斯基表示，他是一位杰出的战时领袖，但最终必须转向政治家的角色，做出艰难抉择。

上周末在慕尼黑安全会议后发言时，马克龙成为首批公开质疑乌俄双方能否实现战场目标的西方领导人之一，他表示任何一方都无法取得军事上的彻底胜利。

他对法国媒体表示：“当前需要发动军事反攻，击退俄军前线，为重启谈判创造条件。”

泽连斯基周五表示，他曾在俄乌冲突前多次敦促各国领导人施压俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行会谈，但遭俄方拒绝。泽连斯基指出，俄罗斯过去一年犯下的暴行使此类对话无法实现。“现在是我们无法接受谈判，“他说，“那边既无可谈之事，亦无可谈之人。”

一位英国官员表示，北约协议的另一个目标是改变克里姆林宫的盘算。如果莫斯科看到西方准备逐步增加对乌克兰的军事援助和承诺，可能有助于让俄方意识到其无法实现军事目标。

捷克共和国当选总统、北约前指挥官彼得·帕维尔将军在慕尼黑会议上表示：“我们最终可能会陷入这样的境地：解放乌克兰部分地区的行动所付出的生命代价将超出社会承受能力……或许在某个时刻，乌克兰人需要开始考虑其他结局。”

乌克兰利沃夫举行的乌军士兵葬礼。图片来源：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社法国和德国已表示，未来数周战事持续期间不会向乌克兰提供新型武器。虽然英国正在培训乌克兰飞行员驾驶喷气式战斗机，但官员们表示这只是长期威慑俄罗斯未来攻击计划的一部分。

美国国务卿安东尼·布林肯上周同样在慕尼黑发言时强调，这场战争必须以他所说的"持久和平"方式结束。他表示"这意味着要赋予乌克兰威慑侵略的能力，并在必要时进行有效防御。”

他补充道：“我们必须考虑——我们正在考虑——战后格局将如何构建，以确保乌克兰人民及整个欧洲的安全稳定。”

理论上，任何北约成员国都可以否决英国、法国和德国提出的这项提议，但该组织以共识为基础运作，若未获得联盟内广泛支持，此类倡议甚至不会在峰会上讨论。

该提议未能满足乌克兰申请加入北约正式成员资格的要求。乌克兰副外长安德烈·梅尔尼克表示，尽管如此，只要这一有限协议是未来某个时间点实现成员国地位的进程组成部分，仍可能是朝着正确方向迈出的一步。

“我们希望在加入北约的道路上获得安全保障，”乌克兰总统泽连斯基在周五的新闻发布会上表示。

三国官员称，拟议中的协议不会包含在乌克兰驻军北约部队的承诺，也不会为基辅提供《北大西洋公约》第五条所规定的集体防御保护（即任一盟国遭受攻击时其他成员必须施援）。但他们表示，这将为乌克兰提供威慑未来俄罗斯攻击的军事手段。

虽然具体条款尚未确定，但数位官员透露乌克兰可能获得一系列北约标准武器系统，并将其武装力量更紧密地融入西方国防工业供应链。德国已表示愿意长期提供特定援助，包括防空系统、重型火炮、坦克和弹药。英国则谈及提供战机。官员们补充说，各成员国还将继续向乌克兰提供双边军事援助。

“北约峰会必须向乌克兰提出明确提议，同时给予泽连斯基一项政治胜利，让他能在国内将其作为谈判的激励因素呈现，”英国官员表示。“俄罗斯的战争往往先冻结后解冻，因此乌克兰需要我们提供更多保障。”

尽管伦敦、巴黎和柏林认为，基辅在今年春季预期反攻可能助其收复更多领土后，将不得不寻求与俄罗斯谈判，但其他乌克兰支持者认为，只要俄军仍驻扎在乌克兰领土上，就不应进行谈判。许多人指出，普京并未表现出愿意真诚讨论和平的迹象。

大多数中东欧和东欧政府担心，在莫斯科或基辅任何一方做好准备前就鼓励乌克兰谈判，可能暗示西方支持正在减弱，从而助长俄罗斯的气焰。这些政府认为，普京仍坚持其最初的战时目标，即占领乌克兰首都并推翻其政府。

与此同时，北约东部成员国不希望被视为和谈的障碍。波兰、捷克共和国和波罗的海国家已表态支持泽连斯基的结束战争十点方案，内容包括经济赔偿、对俄罗斯官员进行战争罪审判，以及尊重乌克兰领土完整。

伦敦-巴黎-柏林联合提案代表着一套潜在的安全保证方案，可能让乌克兰确信俄罗斯不会将停火作为再次发动入侵前的喘息之机。

周五晚间，包括法国、英国和德国在内的七国集团领导人发表声明称，他们准备做出"安全及其他承诺，以帮助乌克兰自卫，保障其自由民主的未来，并阻止俄罗斯未来的侵略行为”。

中欧官员表示，迄今为止该提议仅在非正式场合讨论过，但他们普遍不愿为乌克兰批准任何低于北约正式成员资格的长期地位安排。

华沙的萨布丽娜·西迪基、马德里的德鲁·欣肖以及乌克兰基辅的雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫对本文亦有贡献。

联系博扬·潘切夫斯基请致信[email protected]，联系劳伦斯·诺曼请致信[email protected]

本文发表于2023年2月25日印刷版，标题为《北约欧洲核心成员国为基辅和谈提供新激励》