对俄持续制裁标志“结构性”转变——《华尔街日报》

莫斯科国际商务中心的塔楼矗立在一座历史悠久的火车站后方。图片来源：亚历山大·内梅诺夫/法新社/盖蒂图片社一年前俄罗斯入侵乌克兰，引发美国及其盟友实施一系列严厉制裁，这种经济手段的历史性运用可能对企业产生持久影响。

金融犯罪专家普遍认为，美国等多国对俄实施大规模制裁标志着经济措施作为外交政策工具使用的分水岭。美国与盟友主导了一种新型制裁策略：精准协同，旨在对具有全球影响力的经济体造成最大打击。

“我们从未见过如此规模的经济体在如此短时间内遭受如此严厉的制裁，“曾在美国财政部任职、现为奥纬咨询合伙人的丹尼尔·坦纳鲍姆表示。

耶鲁大学管理学院研究数据显示，自2022年2月24日俄乌冲突爆发以来，已有超1000家企业缩减在俄业务。

企业发现，政府倚重经济杠杆而非直接军事干预等手段的做法，使其处于西方外交政策推进的最前沿。

这些制裁并非全面封锁，仍为许多企业留有经营空间。但数百家公司选择撤离，认为不断升级的制裁威胁和声誉风险值得他们退出市场。

“这里的构造板块真的发生了移动，”耶鲁大学研究员杰弗里·索南菲尔德在谈到企业普遍决定撤离俄罗斯时表示。他追踪了企业从俄罗斯撤离的情况。“这是前所未有的，不仅在近代历史上，甚至在我们有生之年。”

索南菲尔德教授表示，与上世纪80年代种族隔离时期集体抵制南非相比，约有六倍之多的大型企业削减了在俄罗斯的业务。这是对经济措施以及留在该国伴随的声誉风险的回应。

索南菲尔德教授和坦尼鲍姆先生都受到了俄罗斯的个人制裁，俄罗斯指责批评者参与了“恐俄”运动。

关于制裁是否有效的争论仍在继续。美国财政部副部长沃利·阿德耶莫本周早些时候表示，美国已成功削弱了俄罗斯的军事工业综合体，并列举了一系列经济和其他指标。无论如何，与过去的冲突相比，制裁数量的增加是不可否认的。企业的合规人员面临着许多人认为与制裁相关的工作量前所未有的增加。

根据分析公司LexisNexis Risk Solutions的数据，俄罗斯入侵后的几周内，美国、欧盟和英国当局对近2400个实体实施了与俄罗斯相关的制裁。2021年同期，所有制裁类别中新增的实体约为150个。

数字一直在稳步增长。拜登政府周五表示，将把200多名个人和实体列入美国的制裁观察名单，进一步收紧对俄罗斯的经济包围。

俄罗斯驻美大使阿纳托利·安东诺夫周五表示，美国未能成功孤立俄罗斯。“华盛顿及其盟友试图用制裁’扼杀’俄罗斯的企图并未得逞，“他说，“我们已学会在经济和政治压力下生存。”

尽管美国对古巴、伊朗和委内瑞拉等地缘政治对手实施制裁由来已久，但当前措施的独特之处在于，它们实际上将一个经济强国排除在全球经济体系之外。就在2014年，俄罗斯还是由全球最重要高收入国家组成的八国集团成员。

标普全球市场情报地缘政治思想领导力负责人林赛·纽曼指出，自2022年制裁浪潮以来，俄罗斯在全球经济中的角色已大幅弱化，特别是在欧洲企业重组供应链的背景下。

纽曼博士表示，制裁措施获得了广泛政治支持，包括美国两党的赞同，部分原因是这种手段能以较低成本实现外交政策目标，且无需动用军队。“当前地缘政治格局的显著特征，是经济与安全领域日益增强的相互依存关系，“她分析道，“各国仍依赖这些工具推行外交政策，而企业不得不应对其影响。”

虽然政府制定制裁名单，但具体执行成本主要由企业及其顾问承担。

“我将制裁称为一种完全外包的外交政策工具，外包给了私营部门，”亚当·M·史密斯表示。他曾在奥巴马政府期间担任美国财政部外国资产控制办公室顾问，现为吉布森律师事务所合伙人。

史密斯称，对俄制裁给企业高管层敲响了“警钟”。

“俄罗斯问题完全是新的博弈，”他说。

随着企业领导层努力应对日益严格的监管环境，合规官在组织内部的地位变得更加重要。他表示，一些机构已开始全面规划未来可能影响自身的情景，其中许多机构正密切关注中国与台湾之间的紧张局势，以及任何可能引发未来制裁的事态发展。

专家们一致认为，无论是在俄罗斯还是作为更广泛的外交政策工具，协调制裁的使用似乎不会消失。

“这些制裁的发展方向一直很明确，”代表企业利益的游说团体美国商会国际政策高级副总裁约翰·墨菲表示，“即便不是很可能，但进一步制裁完全有可能继续发生。”

奥纬咨询的坦纳鲍姆称，他正在与多家着眼未来的公司合作，这些公司正在“模拟推演中国在台湾问题上升级的潜在情景”。

“许多公司在2月24日（乌克兰）实际遭遇袭击时措手不及，他们真的认为这不会发生，更糟糕的是没有应对计划，”他说，“企业确实需要做好准备，制定潜在的退出方案。”

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