中国将改革金融体系 习近平任命关键亲信——华尔街日报

中国人民银行的人事变动是政府职位更广泛调整的一部分。图片来源：彭博新闻中国领导人习近平正着手调整国家金融系统的领导层，据知情人士透露，他将安排关键亲信执掌央行，并重启一个共产党机构以加强对金融事务的政治管控。

这些举措是习近平重塑世界第二大经济体努力的延续。近年来，在习近平加强党的全面领导的大背景下，央行和其他金融监管机构持续丧失本已式微的独立地位。

知情人士称，中国金融巨头中信集团董事长朱鹤新是接替留美经济学家易纲担任中国人民银行行长的最热门人选。他们提醒说，这一决定尚未最终确定，政府高层任命通常要等到3月初全国人大会议期间才会正式公布。

知情人士表示，朱鹤新不太可能同时担任央行党委书记这一央行最有权力的职位。这将基本符合央行现有的领导架构，现任行长易纲为党委副书记，技术上属于央行二把手。目前尚不清楚朱鹤新将担任何种党内职务。

朱鹤新是中国人民银行行长的首要候选人。图片来源：视觉中国集团/Getty Images据知情人士透露，习近平的长期助手何立峰将出任副总理，分管经济、工业和金融事务，并可能同时担任央行党委书记一职。

若何立峰出任该职，将为央行提供更强政治支持，但也意味着央行权威将持续弱化——预计其需更直接向国务院负责。若何立峰下月就任副总理，将在国务院担任要职。

近年来，中国央行官员常被高层提醒：与其他政府部门一样，货币政策机构需向党中央负责。这种独立性的缺失使得投资者和经济学家难以通过央行预判利率政策走向。

新一届央行领导班子需引领中国度过动荡时期：在清零政策大幅松绑后推动经济复苏，同时应对有记录以来最严峻的房地产低迷以维护金融稳定。

央行人事调整是政府职位大规模重组的一部分，此类调整通常紧随每五年一次的党代会领导层换届。去年10月二十大后，习近平破例连任第三届中共中央总书记，随后组建了以亲信为主的经济团队。

中国领导人习近平去年打破常规，第三次连任中共中央总书记。图片来源：noel celis/Agence France-Presse/Getty Images据知情人士透露，除人事变动外，中国共产党还计划恢复中央金融工作委员会，这是一个曾在1998年至2003年间存在的政策制定机构。他们表示，习近平的办公室主任、中共中央政治局七常委之一的丁薛祥，以及中国新任二号人物、候任总理李强，可能是负责该委员会运作的候选人。

该委员会是在亚洲金融危机后成立的，旨在监管中国的金融体系，曾负责监督央行、金融监管机构以及中国国有金融机构的政策和人事事务。知情人士称，如果该委员会恢复，其主要职能将是将所有金融监管事务统一到一个机构之下。

时任国务院副总理、中共中央政治局委员的温家宝从委员会成立到解散一直担任其领导职务。当时人们认为，鉴于温家宝缺乏金融事务经验，这一任命是对其能力的考验，也是他可能被培养为总理的一个潜在信号。温家宝最终在2003年至2013年担任中国总理。

中国人民银行和中国国务院新闻办公室（负责处理中国政府的新闻查询）未回应置评请求。

随着习近平主席调整领导班子，兼具政治地位、技术官僚能力并在全球市场享有信誉的官员已基本从党内高层消失。这些人物包括：曾与特朗普政府谈判贸易协议的习近平经济顾问刘鹤；资深银行家兼金融监管者郭树清；以及现任央行行长易纲。

习近平的长期助手何立峰可能出任中国人民银行党委书记。图片来源：JASON LEE/REUTERS知情人士表示，刘鹤预计将在促进中美所谓"二轨对话"中发挥作用，即通过前官员、商业团体、学者及其他非政府人物进行幕后信息交流。

今年1月，刘鹤被派往瑞士参加世界经济论坛，向全球商政精英传达中国在多年自我实施的疫情隔离后重新开放商业的信号。

相比之下，朱鹤新在外国商界和投资者中鲜为人知。他缺乏前任央行高级官员的国际声望，这种声望曾使得他们能够与美国及其他西方国家的政策制定者讨论政策、密切交往，并参与国际货币基金组织会议及其他全球金融聚会。

相反，下月将满55岁的朱鹤新先生，其职业生涯大部分时间在商业银行度过。这位上海财经大学经济学与信息管理系统专业的毕业生，曾在中国国有银行交通银行工作逾二十载直至2015年，随后他出任中国银行副行长，继而又担任四川省副省长。2018至2020年间，他担任中国人民银行副行长，分管金融稳定等领域。

自2020年起，朱鹤新担任由国务院直接管理的部级金融集团中信集团董事长。该集团业务涵盖银行、证券经纪、私募股权和保险等多个领域。在朱鹤新的领导下，中信集团在救助陷入困境的不良资产管理公司中国华融资产管理股份有限公司过程中发挥了重要作用。

虽然中国多位央行行长曾身兼数职，但何立峰同志出任央行党委书记，将是自20世纪90年代以来首次由国务院副总理正式兼任央行职务。1991至1998年担任副总理的朱镕基，曾在1993至1995年间兼任中国人民银行行长。2002至2018年担任央行行长的周小川，在2013至2018年间同时担任全国政协副主席这一礼仪性职务。

现任行长易纲在央行之外没有其他兼职。而现任央行党委书记郭树清对银行内部决策过程具有重要影响力，实际上超越了易纲的职权范围。

据官方媒体周二报道，党的精英中央委员会将于2月26日至28日召开全体会议，讨论党和国家机构的改革。这次被称为二中全会的会议，传统上是新一届政府五年任期确定前讨论人事任命和其他政治问题的场所。

中国证券监督管理委员会主席易会满和今年早些时候被任命为北京市市长的殷勇，曾被视为下一任行长的有力候选人。

Chun Han Wong和Stella Yifan Xie对本文有贡献。

联系Keith Zhai，邮箱：[email protected]；联系Lingling Wei，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年2月24日的印刷版，标题为《中国将改革其金融体系》。