美国监管机构拟派员进驻乌克兰战区 近距离追踪武器与援助物资流向——华尔街日报

华盛顿——负责监督美国向乌克兰提供的超过1100亿美元军事及经济援助的高级监察官员表示，随着援助规模和范围的扩大，他们将推动向战区直接部署审计和调查人员以加强监督。

五角大楼、国务院和美国国际开发署的监察长们联合接受《华尔街日报》采访时称，目前他们仍能通过驻华盛顿、波兰和德国的人员远程执行关键监督任务。

但这三位官员在一月底访问基辅后表示，将争取让177名审计和调查人员中的部分人员进驻乌克兰实地审查援助情况。出于安全考虑，拜登政府限制了美国驻基辅大使馆的政府人员数量。

“我认为我们已竭尽所能，以创新思维和前瞻性方式完成了目前的监督工作。但要实现真正全面、有力的监督，远程操作是无法完成的，“美国国际开发署代理副监察长妮可·安杰雷拉表示，“我们越靠近现场，监督就越全面。”

这三位官员的职责包括确保美国武器不被转移、纳税人资金不被挪用，以及援助计划正常运作。

官员们表示，虽然尚处早期阶段，但迄今未收到涉及美国对乌援助的重大欺诈或违法报告。乌克兰正致力于抵御俄罗斯入侵，这些援助从昂贵的武器系统到维持基辅政府运转的现金支持不一而足。

但他们也承认，美国援助计划的庞大金额以及国会迅速拨款的速度带来了挑战。

“我的一位同事说’我们正在以战争的速度进行监督，对吧？’“国防部监察长罗伯特·斯托奇表示，“所以我们必须保持敏捷。”

一名当地居民携带人道主义援助物资，走过乌克兰巴赫穆特几乎空无一人的市中心区域。图片来源：约翰·摩尔/盖蒂图片社监察长们通常默默工作在幕后，在联邦政府资金支出数月或数年后才发布报告。但乌克兰援助的规模使这三位官员及其团队的工作受到了非同寻常的审查。

许多国会共和党人对乌克兰援助的规模表示怀疑。最近的一项民意调查显示，随着俄罗斯2022年2月24日入侵周年纪念日的临近，美国公众的支持正在减弱。

“在非常短的时间内向单一政府或单一目的提供如此巨额援助是前所未有的，“国务院副监察长戴安娜·肖说，“任何欺诈、浪费或滥用行为导致资金偏离既定用途，都可能危及后续援助的持续流动。”

随着西方审查力度加大，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基最近几周加强了反腐败力度，解雇官员并下令搜查前官员。就连曾作为泽连斯基主要政治支持者之一的知名寡头，最近也成为搜查对象。

美国官员表示，这些不当行为指控均不涉及美国援助。

在基辅与乌克兰总理、国防部长、财政部长及总检察长举行的会议中，监察长斯托奇强调"美国对问责制的期望，以及配合我们监督工作的重要性”。

根据政府文件，2022年美国国会批准向乌克兰提供超过1130亿美元的援助。

美国审计人员主要通过驻基辅使馆官员、周边国家部署人员，以及与欧盟（在乌派驻反腐人员）和世界银行的合作来远程追踪资金流向。

国务院对基辅使馆外交官人数的限制严重制约了实地调查员数量。

安加雷拉女士表示，自去年俄罗斯全面入侵以来，她是国际开发署监察长办公室唯一到访过基辅的人员。

“我们此次基辅之行的部分目的是评估是否需要设立常驻机构。考察归来后，我们认为有此必要，目前正在推进相关工作。“肖女士说道。

官员们指出，监督工作面临的另一挑战是美国对乌援助形式快速演变。例如白宫最初拒绝向乌军提供的数种先进武器系统，现均已获批并陆续交付中。

尽管公众主要关注美国武器可能被滥用或转移的问题，但安加雷拉女士表示，她最担忧的是美国通过世界银行向乌克兰提供的超过200亿美元资金，这些资金用于维持乌政府运转和支付公务员薪资。

她表示审计人员正严格监督这些资金，近期评估发现已建立适当的管控机制来防范滥用。

安加雷拉女士指出：“现金支付是监管风险最高的环节。”

“现金具有可替代性，“她补充道，“而且风险等级始终较高。”

国会中唯一乌克兰裔议员、共和党众议员维多利亚·斯帕茨表示支持在当地部署审计人员的计划，但强调仍需加强监督。

“作为了解当地实情的人，我去年夏天就呼吁加强监管，很高兴看到取得了一些进展，“她说，“但为了这项使命的共同成功，我们仍需向国会提交更有效的报告、加强实地监督，并对乌克兰政府施加更大压力以切实建立民主制度和打击腐败。”

部分共和党人持续推动对援乌资金进行额外监督和审计，包括提议仿照阿富汗重建特别监察长办公室设立专门机构。

娜塔莉·安德鲁斯和林赛·怀斯对本文亦有贡献。

联系记者沃伦·P·斯特罗贝尔请致信[email protected]，联系戈登·卢博德请致信[email protected]

出现在2023年2月18日的印刷版中，标题为《美国监管机构希望密切追踪对乌克兰的武器和援助》。