美国联邦航空管理局考虑将飞行员警报系统升级为"安全关键"状态 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国航空安全监管机构正在讨论提升联邦飞行员警报系统的优先级，该系统上月曾发生故障中断，可能需要增加资源和保障措施。

美国联邦航空管理局(FAA)代理局长比利·诺伦(Billy Nolen)表示，该机构工作人员正在考虑是否将警报系统归类为安全关键系统，而非目前的任务支持系统。他表示，此类变更将需要加强管控和"增加冗余层级"。

“我们正在认真审查该分类以确保其正确性，“诺伦周三在参议院商务委员会关于1月11日警报系统中断的听证会上表示。

此次中断导致美国国内航班停飞近两小时，这是自2001年9·11恐怖袭击以来首次全国性停飞。FAA将责任归咎于承包商无意中删除了导致系统中断的文件。备用系统未能立即启动。

芝加哥的乘客在警报系统故障导致全国停飞后等待航班恢复。图片来源：JIM VONDRUSKA/REUTERS周二《华尔街日报》的一篇文章重点报道了该系统的FAA指定状态。前机构官员表示，如果FAA将该系统归类为安全关键系统，它可能会更早获得更多资金和关注——并可能配备一个可立即启用的备用系统，从而避免1月份的中断事件。

美国联邦航空管理局(FAA)表示，这一改变并不一定能保证为所谓的航空任务通知(Notice to Air Missions, 简称Notam)系统提供更多资金。该系统向飞行员提供有关跑道关闭、空域运行和许多其他问题的信息。

参议员们就上月的系统故障以及该机构如何为Notam系统增加冗余功能向诺伦提出质询。诺伦概述了FAA为避免导致该机构上月暂停国内航班离港的错误所采取的措施，并表示该机构仍在推进现代化进程。

上月的系统故障及随后全国范围内的航班离港暂停，以及西南航空(Southwest Airlines)在圣诞节假期期间的运营崩溃，引发了人们对支撑航空旅行的技术漏洞的担忧。

参议员周三向诺伦施压，质问FAA为何允许Notam系统存在单点故障的脆弱性。参议员塔米·达克沃斯(Tammy Duckworth)将这一缺陷与波音(Boeing) 737 MAX飞机早先的工程问题相提并论，该机型在2018年和2019年发生了两起坠机事故。她表示FAA"违背了航空安全的基本原则：运行冗余”。

参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)在听证会后表示，该系统"需要更多冗余功能，因为这是我国航空运输系统中如此关键的部分”。

诺伦表示，FAA正在研究是否能加快该机构对Notam系统现代化的努力。他说，目前80%的系统用户使用的是FAA较新的系统部分，其余用户仍在使用计划在2025年逐步淘汰的已有数十年历史的旧系统部分。诺伦表示，旧系统部分的用户包括国防部和阿拉斯加的航空网络。FAA表示，整个升级工作预计要到2030年才能完成。

“我今天坐在这里能向你们保证NOTAM系统永远不会再出问题吗？不，先生，我无法保证，”诺伦先生在回答德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹的提问时表示。“但我可以说，我们正全力以赴推进系统现代化并审视各项流程。”

作为委员会首席成员的克鲁兹参议员质疑，尽管国会近年来已提供行政部门所申请的资源，为何NOTAM系统仍未进行全面检修。

诺伦周三表示，联邦航空局需要国会提供稳定的资金支持以满足其技术升级需求。关于加速NOTAM系统升级计划可能需要的具体成本，联邦航空局尚未公布。

此外，近期机场跑道发生的多起险撞事件令航空安全官员深感不安，并引发从飞行员、空管人员到国会议员的广泛关注。安全调查人员正在调查去年底联合航空一架从夏威夷起飞的航班为何出现高度骤降。

联邦航空局官员比利·诺伦向参议员们表示，为飞行员提供包括跑道关闭等警报信息的系统仍需完善。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社该航空管理机构周二向联邦航空局官员发送备忘录，称将于三月召开行业代表会议聚焦安全问题。根据备忘录内容，联邦航空局还将成立审查委员会对美国航空系统进行全面评估。

“我们都知道，在航空运输中，无论是在驾驶舱、控制塔、停机坪还是调度中心，自满情绪都无立足之地，”诺伦先生在周三的听证会上表示。

美国国家运输安全委员会已对近期机场跑道上的几起险撞事件展开调查，包括1月13日美国航空集团公司一架飞机在纽约肯尼迪国际机场穿越跑道时，达美航空公司一架飞机正在该跑道起飞的原因。

调查人员还在调查2月4日德克萨斯州奥斯汀机场的一起惊险事件。官员们表示，当时一架联邦快递公司的货机即将降落时，与从同一跑道起飞的一架西南航空航班距离似乎不到100英尺。

联系作者：Micah Maidenberg，邮箱[email protected]；Andrew Tangel，邮箱[email protected]

更正与补充 1月份发生的飞行员警报系统故障导致自2001年9月11日恐怖袭击以来首次全国性停飞。本文早期版本错误地将9·11事件发生时间写为2002年。（更正于2月15日）

刊登于2023年2月16日印刷版，标题为《FAA考虑升级飞行员警报系统》。