若债务上限僵局未解 美国最早7月可能违约——《华尔街日报》

华盛顿——无党派的国会预算办公室估计，美国可能在7月至9月间的某个时候无法按时支付所有账单，这给立法者留出了几个月的时间达成协议，以提高债务上限并避免违约。

财政部在1月份触及了约31.4万亿美元的债务上限。目前正在采取一系列特殊的会计手段，以继续向债券持有人、社会保障受益人和其他人支付政府的债务。

在周三的估计中，国会预算办公室表示，如果税收收入低于预期，所谓的非常措施也可能在7月前耗尽。

“预计的耗尽日期尚不确定，因为未来几个月的税收收入和支出的时间和金额可能与国会预算办公室的预测有所不同，”该机构表示。

财政部表示，其用于继续支付政府账单的非常措施将至少持续到6月初。照片：KEVIN LAMARQUE/REUTERS共和党人和拜登总统今年在提高债务上限问题上陷入僵局。最近控制众议院的共和党人要求任何提高债务上限的协议都必须附带未明确的支出削减。白宫和国会中的民主党人拒绝了支出削减的可能性，认为立法者应在没有任何其他条件的情况下提高债务上限。

尽管立法者经常在支出问题上争执不休，但当前债务上限的僵局加剧了一些市场观察人士和立法者对违约可能性的担忧。如果美国未能按时支付账单，可能会导致金融市场陷入混乱，并对全球经济造成更广泛的破坏。

2011年，在美国财政部距离无法支付某些福利仅有几天时间时，标准普尔首次剥夺了美国的三A信用评级。

财政部表示，其非常规措施将持续到至少6月初。潜在违约的具体时间取决于多种因素，包括即将到来的税收收入。财政部还希望鼓励立法者尽快采取行动。

“毫无疑问，财政部希望表明我们处境艰难，没有任何回旋余地，你们需要解决这个问题，因此他们倾向于尽早提出，”前国会预算办公室主任、现任保守派美国行动论坛主席道格拉斯·霍尔茨-埃金说。

财政部、国会预算办公室和其他独立预测机构将在接近违约日期时提供更精确的估计。

债务上限之争将关于政府支出的长达数十年的辩论推到了拜登总统任期的前沿。近几十年来，在共和党和民主党的领导下，赤字激增，2020年和2021年因新冠疫情援助而增加了数万亿美元的债务。

随着这些援助计划的逐步结束，美国上一财年的赤字急剧收窄。民主党人将此记录作为他们计划的佐证，声称通过增税有助于减少赤字，并抨击共和党人意图削减开支。

周三在马里兰州工会大厅的讲话中，拜登总统表示，众议院的一些共和党人"讨论将经济作为人质"。

“我不会就我们是否偿还债务进行谈判，“拜登说。他表示不会允许美国违约。共和党人"无权拿人民的生活和美国的信誉玩政治游戏”，他补充道。

拜登表示将于3月9日详细说明其预算计划，并呼吁共和党人公布他们的提案。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）周三在推文中表达了对联邦政府偿债支出规模的担忧。他表示这些成本的预期增长意味着国会需要控制开支。

“无节制开支的空白支票将摧毁我们的国家。这就是为什么我们必须协商一个负责任的债务上限提高方案，使我们的财政状况重回正轨，“他在推特上写道。

国会预算办公室周三还预测，本财年美国赤字将基本稳定在约1.4万亿美元，随后十年随着社会保障、医疗保险和债务利息成本上升导致支出增加，赤字将扩大。新立法带来的联邦支出（如退伍军人福利扩大）以及高通胀导致的利息成本上升，使得国会预算办公室预测未来十年债务将比去年五月的预测多出3万亿美元。

国会预算办公室的预测假设立法者在未来十年内不会对现行政策做出任何改变。

“财政轨迹是不可持续的，“国会预算办公室主任菲利普·斯瓦格尔表示，“挑战在于…没有一个明确的临界点让我们意识到，就像怀尔·E·郊狼那样瞬间坠落，但现状确实难以为继。”

该机构指出，公众持有的债务规模与经济总量之比将从2023年占国内生产总值的98%扩大到2033年的118%。由于利率上升增加了政府借贷成本，预计今年净利息支出将增长至GDP的2.4%，较2021年水平提升近一个百分点。到2033年，净利息支付将达到GDP的3.6%。

除预算外，该机构描绘了今年经济将显著降温的图景，失业率上升而通胀持续高企。国会预算办公室表示，今年GDP仅增长0.1%，年底失业率将升至5.1%。这较1月份3.4%的失业率（53年来最低水平）有大幅上升。

“根据我们的预测，今年将是艰难的上半年，“斯瓦格尔先生说，“失业率明显上升，收入增长将小幅下滑。”

报告预测美联储将在今年初进一步提高基准利率以抑制通胀，并预计随着失业率上升，央行将在2023年底开始降息。

通胀将在2023年保持较高水平，然后在本十年末接近美联储2%的目标。该机构表示，今年过后经济增长将加快，失业率将下降。

凯瑟琳·露西对本文有贡献。

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刊登于2023年2月16日印刷版，标题为’CBO警告最早7月出现违约’。