TikTok与美国谈判中的非官方参与者：中国——《华尔街日报》

新加坡——随着TikTok推动与美国官员就其运营达成协议，中国政府作为非正式力量出现在谈判桌上。

TikTok已与美国外国投资委员会（一个跨部门小组）就如何将其数据及运营与中国政府隔离进行了两年多的谈判。

该公司提议由美国第三方机构监管其推荐算法的代码。

部分拜登政府官员正施压要求字节跳动（TikTok位于北京的母公司）采取更彻底措施——出售其美国业务，称这将确保北京无法利用该应用进行间谍活动和政治影响。TikTok的算法——这款视频分享应用向用户推送内容的高度机密推荐引擎——常被视作其成功秘诀。

据知情人士透露，字节跳动高管内部讨论过中国政府如何看待任何潜在协议，结论是相比强制出售或技术转让，政府更可能支持当前方案。

北京方面可能行使否决权的阴影或许有助于字节跳动与华盛顿谈判，但若此举刺激美国政策制定者采取比第三方托管更极端的解决方案，也可能降低协议达成的可能性。

“根据我们与Cfius达成的拟议协议，不会发生技术转让，”TikTok在一份声明中表示。“我们希望这一安排能让我们在遵守中国出口法规的同时解决国家安全问题。”

谈判是更广泛技术主导权争夺战的一部分，当前地缘政治紧张局势因美国在其领空击落中国气球后爆发的监控争议而加剧。

中国政府已多次表明保护本国技术的决心。近期拟修订限制中国自主研发的内容推荐算法出口的法规，律师表示这提醒各方北京在任何交易中都拥有话语权。

位于加州卡尔弗城的TikTok办公室图片来源：Jane Hahn/华尔街日报2020年特朗普政府推动出售TikTok美国业务时，中国将算法列入出口管制清单。字节跳动当时表示任何交易都需获得中国监管部门批准，官方记录显示其曾申请但未获通过。出售计划最终搁浅。

知情人士称，截至目前，北京方面尚未就TikTok当前与美国政策制定者达成协议的提议向字节跳动给出明确指示。

他们表示，该公司与中国当局的沟通时断时续，且往往以非正式方式进行。据称，中国官员给出了一些笼统建议，但除了鼓励字节跳动坚决维护自身利益外，并未提供实质性指示。

中国商务部和国家互联网信息办公室未就置评请求作出回应。

知情人士透露，网信部门近期任命了其数据安全与算法治理局的一名主任加入字节跳动在华主要实体——北京抖音信息服务有限公司的董事会。

此项任命是监管机构2021年4月收购该实体1%股份计划的一部分。新任董事接替了此前来自网信办网络舆情局的一名官员。

中共机关报《环球时报》在12月27日的社论中指出，随着美国政客"对TikTok的技术和日益增长的影响力感到不安"，美方正将矛头对准TikTok。

该评论文章补充称，中国将"保护自身核心技术，不允许任何一方进行技术掠夺"。

去年12月，政策制定者提出了更具体的"推荐算法"定义，明确了哪些人工智能技术将被列入清单，未经当地商务部门许可不得出口。过去二十年间，中国仅两次修订出口限制规定。

律师和政策分析人士表示，只要相关技术在中国境内研发，并以某种形式转移至境外第三方，任何涉及TikTok算法控制权共享或转让的交易都可能需要中国政府批准。

“如果像2020年那样再次出现TikTok可能被剥离的情况，未来几个月可能会引发TikTok法律拉锯战2.0版，”纽约大学研究数字经济与全球科技监管的法学客座教授温斯顿·马(Winston Ma)表示。

知情人士称，TikTok的推荐算法最初是基于其母公司开发的算法和人工智能模型，尽管该应用的系统运行在新加坡和美国的服务器上。他们表示，TikTok还与字节跳动面向中国市场的短视频应用抖音共享相同的算法架构。

抖音在设计和功能上与TikTok非常相似，在中国极受欢迎，月活跃用户达数亿。

律师们表示，在实践中，出口管制决定通常是逐案作出的，北京方面可以利用其中的灰色地带。

北京方面曾利用法规阻碍其科技领军企业的全球战略。2021年，中国最大的网约车公司滴滴全球(Didi Global Inc.)在纽约证券交易所高调上市几天后，中国官方对其展开网络安全审查。当年晚些时候，滴滴表示将从美国退市，转而在香港上市。

荷兰莱顿大学(Leiden University)研究中国数字技术政策的教授罗吉尔·克里默斯(Rogier Creemers)表示，出口限制“更多是关于在冲突前发出信号、摆明立场”。他补充称，TikTok的命运很可能会通过政治方式解决。

写信给Liza Lin，邮箱：[email protected]，以及Raffaele Huang，邮箱：[email protected]

刊登于2023年2月15日印刷版，标题为“中国在TikTok美国谈判中的阴影”。